今年以来，生猪及其产品价格持续上涨，创下了2008年以来的新高。猪价走高，养猪效益也走出亏损持续回升，当前全省规模养猪场出栏一头肉猪平均可盈利300—400元，散养农户效益更高。

　　行情红火、效益可观，农户和养殖场补栏增养的积极性理应高涨。然而，记者在7月31日召开的全省生猪工作座谈会上了解到，由于多种因素制约，农户和养殖企业踊跃增养的状况并没有出现。

　　阜宁县多年来一直是全省“养猪第一大县”，今年尽管生猪价格一直高位运行，但全县母猪、商品猪的存栏还是均现较大幅度下降。分析原因，一是饲料、人工等养殖成本上升，二是部分养殖户由于长时间亏损导致资金链断裂，三是高温季节养殖户规避疫病风险降低存栏，四是养殖比较效益下降和养殖风险的存在，导致部分散养户退出。据调查，目前一个年出栏100头商品猪的养殖户，即使没有市场价格风险和疫病风险，每头猪纯收入200—300元，其年收入也仅仅相当于一个普通打工者。因此，即使碰上今年这么好的行情，养殖户也普遍缺乏扩大养殖的积极性。

　　猪价走高，养猪农户反而在加速退出在我省另一个养猪大县如皋，一项调查也反映出同一趋势。据调查，近年来，虽然猪价平均偏高，头均利润达300元左右，但是，年上市50头的规模养殖户，其收益也仅为1.5万元。相比较之下，外出打工者年均收入达到2万元以上，而且还没有投资、疫病、市场等风险，不少农户为此不再养猪而选择打工。该市推行万顷良田建设后，长江镇、如城镇及经济开发区10多个村的生猪养猪户已全部退出。

　　即使有的农户和养殖企业有意扩大养殖规模，但由于受到几个制约因素的影响，也难以如愿。无锡市生猪供应缺口很大，养殖企业想扩大养殖规模，却面临着“四难”：一是“地难找”，无锡目前人均耕地面积已不到0.4亩，扣除太湖治理和法律法规规定的禁养区、限养区，可用于发展生猪生产的土地十分有限。二是“人难寻”，随着各地二、三产业的快速发展和农民工工资上调，从事养猪业的劳动力日趋减少，去年招聘一名养猪人员的月薪普遍在1200—1800元，今年提高到2000—2500元仍无人问津。三是“款难贷”，养猪业是农业中的一个弱质产业，时常会受到市场和自然风险的双重威胁，比较效益很低，如果按目前的贷款门槛、期限和利率实施“贷款养猪”，会无利可图甚至亏损。四是“猪难养”，尽管近年来生猪疫病防控严格，但重大疫病仍时常入侵，一旦发生，损失惨重。楚州、涟水等地在调查中也发现，养殖农户和企业担心饲料和仔猪价格处于高位运行，制约了养殖效益的提升空间；新一轮补贴政策出台，会带来生猪价格大幅度下跌，造成新一轮养殖亏损，因此不敢扩大养殖规模。

　　猪肉在“菜篮子”中举足轻重，而调动养猪农户和养殖企业积极性，稳定和发展生猪养殖，对于促进保供增收关系重大。

　　就在此次座谈会上，养殖企业和专家们提出建议，养猪不光要有利可图，还要重点解决生猪养殖几方面的制约因素。

　　近年来，生猪行情多次暴涨暴跌，相比之下，粮价却一直处于稳中有升状态，农民种粮没有后顾之忧。有关代表希望借鉴粮食扶持政策，改进和完善生猪补贴政策。淮安楚州区代表建议，要像保护粮食生产那样给予养殖户一个保护价，在生猪价格跌至低谷时让养殖户能够保本不亏，而不是像现在这样价格上涨时补贴激励，行情低迷时取消补贴，产生助涨助跌的逆向调控效果。扬州市的代表建议，生猪扶持政策不能撒胡椒粉，奖励分散养殖，这样做不利于市场稳定。对能繁母猪的补贴，除国家的100元普惠补贴外，各级财政应集中资金，重点对规模养殖场给予配套补贴。对生猪调出大县的补贴方式，也应变以县为单位补贴为以大型标准化养猪场为对象，以生猪出栏量或母猪存栏量的定额补贴。

　　对于养殖企业最头痛的“地难找”问题，苏州市的代表建议，各市（区）在编制土地利用总体规划时，应按畜牧业发展需要，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，并按农用地进行管理。在土地整理和新农村建设中，应充分考虑畜禽规模养殖的用地需要，预留一定的用地空间，提供用地条件。