1．国家政策应考虑稳定性和多边利益平衡
今年来国家和地方各级政府出台了很多支持生猪生产发展的政策和相应措施。包括：推进标准化规模养殖、能繁母猪补贴、生猪调出大县奖励、人工授精补贴、防止生猪价格过度下跌调控预案、种猪保险等。在2007年生猪和猪肉价格大幅上涨和2009. 2010年生猪和猪肉价格持续下跌期间，这些政策的实施均起到了良好的调节作用。客观地说，没有一项十全十美的政策措施可
以完全的解决问题，而且不产生任何副作用。因此，各项政策措施在经过实施检验后，应立即进行评估和修正，但应保持其基本方向和操作的延续性。养猪业是一个周期长、见效慢的产业，需要一个稳定、持续、可修正、可监控的政策环境。
另外，我们注意到以上政策均是针对生产环节的，而畜牧业相很多农业领域一样，承担着复杂的经济、社会和环境任务。而且，如上文所述，养猪业面临着长期消费不足的问题。因此，希望国家能在与养猪生产有关的环境保护、保证猪肉消费的低收入人群补贴、专用饲料粮生产价格调控等方面制定更多具有长远指导意义的政策和实施措施，全面地协调生猪产业链所有相关产业的利益。
2．提前公布减排计划和设计畜牧行业需要进行的减排工作和时间表作
作为积极承担社会责任的畜牧业企业，应该全力配合国家关于节能减排的宏观发展战略。以思想重视、技术研究、行动落实的态度，尽快在减排和环境保护方面开展工作。同时，就全行业的整体推进的角度考虑，希望有关政府部门尽快公布各省或各行业的减排指标计划，以便畜牧行业以之为依据制定各自的减排计划和时间表。
3．建议强化对进口猪肉产品的质量监管并禁止进口猪副产品
随着世界贸易一体化的发展，畜产品安全在各国畜牧业经济中起到举足轻重的作用。各国畜牧业能否在激烈的国际市场竞争中取胜，关键之一在于提升其畜产品的安全性，通过不断地提高自己的检验检疫水平，建立完善的畜产品质量监管体系，规范畜产品生产经营者的行为，跨过国际贸易中不断增高的绿色壁垒。
在相关畜产品进口的过程中，希望国家可以通过设置一定的标准和门槛，在一定程度上适当地保护国内畜产品生产者和加工企业的利益。我们从长远之处着眼，防止进口对国内畜牧业的发展造成太大的冲击。
2009年9月，美国肉类出口协会( USMEF)主席Jon Caspers在出席青岛世界猪肉大会时表示：中国近些年来猪肉产业的发展速度令人印象深刻，但他对中国在猪肉生产方面完全实现自给自足的能力持保留态度；并称尽管中国目前是世界上最大的猪肉生产国，但由于受到某些因素的影响，仍将是美国和其它传统猪肉生产国理想的出口目标市场。
国内猪肉价格的下跌，导致进口商对于国外猪肉的进口欲望降低。目前，无论是美国猪肉或是欧洲猪肉，已经在价格方面失去优势，无法与中国猪肉相比。虽然中国政府再次开放美国猪肉市场，但中国却对美国猪肉失去兴趣。美国农业部预计，中国猪肉进口量较去年下跌39%，约30万吨左右。同时，与欧洲竞争者相比，美国猪肉由于含有瘦肉精降低了竞争力，在中国瘦肉精是严格禁止使用的。
另外，从长期来看，由于中国消费者消费习惯的改变，会进一步减少对美国猪肉的进口。传统上，中国消费者喜欢吃猪杂碎，美国出口了大量的猪杂碎到中国。随着中国消费水平逐步提高，尤其是青年人，消费习惯逐渐的改变，对于猪杂碎的消费需求已经下降，主要是考虑营养含量和对西方消费方式的追随，这对于猪杂碎进口量会进一步减少。
在美国，猪杂碎并非是一种食品，无需经过食品安全检验，这带来了非常危险的后果：一是食品安全问题，二是生物安全问题。
希望国家有关部门能够协力强化对进口猪肉制品的质量监管，尤其是在国外不作为食品的猪副产品安全质量的监控，直至禁止进口猪内脏，以保护国内消费者的安全和利益。
4．发挥行业协会作用
随着国际市场经济的发展，行业协会的地位和作用愈发显得重要。行业协会是企业权益的维护者，首先代表企业的利益。当发生国际贸易纠纷和争端时，行业协会理应最先做出反应；正确运用国际贸易规则的争端解决机制，主动出击才能成功捍卫自身的权利。2009年中国畜牧业协会代表国内白羽肉鸡生产企业提起对美国进口的白羽肉鸡产品的反倾销和反补贴，就是发挥行业隐会作用，保护会员企业和行业利益的典型案例。行业组织应充分发挥在行业协调、行业自律、国际交流、国际合作以及维护企业合法权益、维护市场公平竞争、反映企业实际问题、推动行业健康发展等方面的作用，承担保护企业权益的重责。
针对当前的形势，行业协会应着重在以下方面强化职能，发挥作用。
(1)促进产品消费。以协会的名义，通过积极的与消费者沟通，推进“健康饮食，明白消费”的理念，让消费者全面了解养猪行业的基本情况和科技发展对养猪业快速发展的贡献；猪肉消费的基本知识和猪肉的营养价值；猪肉的各种烹调方法和合理膳食
结构；以科普读物方式，对中小学生进行养猪、猪肉营养等方面的知识普及。
(2)发挥行业组织的优势，扩大行业影响，保护企业利益。目前中国畜牧业协会猪业分会的会员以大规模种猪企业、加工企业、设备制造和兽药疫苗生产企业为主，都是中国养猪业的核心企业，牵动着整个养猪行业上下游千万计的饲养户和相关中小型生产企业的饲养行为和商业运作，对中国养猪业的稳定、良好运行起到重大的作用。中国畜牧业协会在中观的位置上，起着承上启下，全面协调的作用，这个作用应该通过以下强有力的手段予以充分的利用和发挥。
①配合政府有关部门，综合考虑国~家宏观经济发展、社会总体变革和环境保护三大因素，结合企业和行业发展特点和趋势，制定切实可行的养猪业发展战略。以之为蓝本，组织和督促协会会员履行各自任务，做好基础性工作，促进产业升级，在今后1 0年中稳步推进我国养猪业的可持续发展。
②逐步摸索对有限资源的限制性使用方法，并最终建立行业准入制度，彻底剔除目前还大量存在的低效率、高耗能、高浪费的生产方式，建立以高效、环保、自然的生产方式为主体的现代养猪业。建立准入制度并不是禁止散养农户从事养猪生产，一方面希望这些农户能够放弃原有的低效生产，加入现代化养猪企业成为产业工人；另一方面是指导这些农户以规范的方式进行饲养，尤其是在非常规饲料的使用和推广种养结合，自然消纳粪污等方面。
③希望在政府有关部门的指导和监控下，建立养猪业强制基金制度，对所有取得合法经营的养猪企业和猪肉加工企业，在活猪
出栏和猪肉加工环节征收强制基金，以目前6亿头出栏猪和4600万吨的猪肉产量为基数，每头猪交纳极少量的金额就可以汇集成较大规模的强制基金，用于协调统一的国内市场推广，消费者沟通，生产者技术培训，促进对外贸易，委托有关科研机构定向研究生产中的技术问题等工作。强制基金制度在欧美发达国家已有多年的实施历史和经验，是行业协会充分发挥其优势的一项重要支撑，值得我国政府和协会学习和借鉴。
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