据农业部公布的统计数据，2010年第一季度，全国猪牛羊禽肉产量2104万吨，同比增长4.7%，其中猪肉产量1427万吨，增长5.2%。生产数量增加的同时，活猪和猪肉价格从2009年最后一周开始连续23周持续下跌（见图23），分别从12. 58元／千克和16. 45元／千克，下跌至2010年22周的9. 80元／千克
和13. 41元／千克，跌幅分别达到22.1%和18. 5%。猪粮比价也从6. 62:1持续降低到6月份的4.76:1（见图24）。这期间的春节和端午节也没有起到节日效应，拉动活猪和猪肉价格上涨。养猪业进入了一个长达半年的艰苦的调整期，期间，养猪效益急剧下降，全国养猪亏损面持续扩大，最大时全国接近70%的监测户亏损；能繁母猪淘汰数量增加，一方面是借猪价低迷时及时更换低产母猪，一方面是仔猪价格持续下降，农户主动减少能繁母猪的饲养数量；部分地区的商品肉猪饲养数量下降，这是饲养户应对低猪价和高粮价的被动行为。
为应对此轮猪价的下跌，国家在2009年第一次实施猪肉收储措施后，时隔一年再次启动应对猪肉下跌的三级响应预案，先后6次启动中央和地方的猪肉收储。从效果看，虽最终达到了缓解猪肉价格深度下跌的趋势，并最终由于猪肉供求关系的转向供不应求的紧平衡状态，而在6月底7月初出现活猪和猪肉价格的上涨。但2010年实施的收储效果明显不如2009年。
分析2010年上半年猪价持续下降和年中价格回升的原因，我们认为主要是由于产能过剩和消费量减少的双重作用造成：
(1)长期以来，我国畜牧业一直以克服供应短缺为目标的发展方
向。在中央和地方政府服务三农的多项措施中，也是以改善生产条件，增强生产基础，扩大生产规模为主。形成了包含大规模生产企业，适度规模的生产场（户）和众多的饲养散户三部分组成的生猪生产体系。通过多年的对该体系进行改善和推进，我国的生猪和猪肉产量达到世界第一，人均猪肉消费量超过世界平均水平。因此可以说在解决供应短缺方面，我国政府和业界拥有丰富的经验，已经具备了相当大的实际生产能力和可以快速启动的潜在生产能力。这个潜在的生产能力包括了还没有满负荷生产的大规模生产企业（在总量占比不大），和根据市场价格随时调整生产规模的适度规模场（户）和饲养散户。举例说，2008年我国共有6996万个年出栏不足50头生猪的饲养户，这些散户的生猪饲养基本是首先解决家庭自食，如果市场行情好，再多养几头猪销售到市场。因此，如果这些散户每户每年多出栏1头猪，则可一共出栏6996万头猪，占到2008年当年生猪出栏总量的11. 5%。我国还有225万户年出栏50-500头猪的适度规模饲养场（户），如果算上这部分的潜在生产能力，应可占全年出栏总量的15%。在市场由低迷转向供需旺盛时，这种潜在的生产能力的启动速度很快。
这一轮的生猪生产周期性调整尚未结束，生猪存栏量依然偏高，能繁母猪的比例较大。生猪产能总量绝对过剩，同时存在结构性失调，即热鲜肉产量过剩，冷鲜肉和肉制品产量供应不足；低端产品产量过剩，有机、功能性等高附加值产品供不应求。
养猪是一个生产周期较长的产业，生产者总是根据上一周期的价格来决定下一期的产量。如果上一周期的价格较低，生产者就会减少生产量，这将造成未来猪肉供应不足。虽然目前我国的生猪存栏数量依然保持在4.5亿头左右的较高水平，但是如果猪
价继续下跌，养殖户的亏损继续扩大，则可能会促使养殖户一方面加快生猪出栏的速度，另一方面减少补栏的数量，这就为猪肉价格在下半年乃至明年的大幅上涨埋下了一定的隐患。
(2)《孙子兵法》日：“知己知彼，百战不殆；知己而不知彼，一胜一负；不知己，不知彼，百战必殆”。己为生产，彼为消费。我们作为生产者，对于的消费的研究严重滞后于我们对生产的关注。对于消费的研究，一方面要跟踪和研究消费量、消费结构的变化和发展趋势；一方面要研究销售渠道。即要及时了解消费者的需求，也要设法以快捷安全，低成本的方式将产品送到消费者手里。
在房价、教育支出、医疗支出高涨的背景下，大部分消费者即使不压缩食品支出，也会以一定的食品支出预算对应变化的价格，价格高则少吃；不断出现的食品安全危机，严重地影响了消费者的心理和信心；产品结构失调和销售渠道建设不足，造成盲目生产和消费者得不到持续稳定的供应。
总之，目前的猪肉消费处于停滞甚至下降的状态，我们必须做好长期面对消费增长放缓甚至停滞的准备。
(3)疫病依旧是困扰当前生猪业的主要问题。由于疫情对市场造成的不确定性影响，一定程度上造成养殖户恐慌心理加重，补栏降低、部分生猪提前出栏，短期内导致生猪供给量增加，春节期间的供应同比增加了20%以上；再者今年初广州爆发的口蹄疫加重了本轮猪肉价格的持续下跌， “疫情” 一方面导致消费者减少了对猪肉的消费需求，另一方面导致养殖户的猪大量提前出栏上市，加大了市场供给。春节之后虽然市场供给量在下降，
但需求的下降更快，所以即使不是生猪出栏和上市的高峰，猪肉价格依然在持续下降。
(4)猪肉产品结构失调，深加工产品所占比例小15%。2009年，全国肉类制品结构随着市场需求的变化得到进一步调整。据测算，2009年全国肉类制品加工占肉类总产量的比重为14.7%，比上年下降了0.4个百分点；其产量预计达到1120万吨，比去年增加50万吨，增长4.7%。即使是深加工产品，其产品结构也是以中低档产品和西式加工产品为主，高档和我国传统的猪肉加工产品所占比例小。
(5)国家储备肉的抛售国家储备肉的抛售，对年初的猪肉市场带来一定的打压作用，当初储备肉的收储也只是起到杠杆作用，其信号作用远远大于其实际作用，此次抛售亦是如此。但不能因此而质疑国家的收储措施的积极意义，当然，政府有关机构也需要及时总结经验教训，不断完善此项措施的时效性和操作性。
(6)我国对墨西哥、美国和加拿大甲型HIN．流感禁令已经相继解除，再度向美国等主要猪肉生产国开放进口市场。并且中美两国已经达成协议，美国将恢复向中国出口猪肉及其产品。据海关总署统计，2009年，中国共进口猪肉及猪肉制品52.7万吨，贸易额达到5.2亿美元；其中丹麦、加拿大和美国是中国最大的猪肉进口国，分别向中国出口21.4万吨，12.7万吨和7.7万吨猪肉以及猪肉制品，进口额合计近4.1亿美元。2 01 0年前2个月，猪肉进口量达到8.5万吨，全年进口量估计与2009年持平。在国内生产量大幅提高的同时，进口对于压制国产猪肉价格也起到了一定的作用。
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