2015年政府工作报告中，关于未来农业的发展，李克强总理提及的篇幅一共749个字，占全文报告的4.16%——这甚至比农业产值在国民生产总值中的比重(约17%)还少;虽小而不可或缺。

　　一 两句话的背后

　　报告中关于饲料业的词汇只有一句，“引导农民瞄准市场调整种养结构，支持农产品加工特别是主产区粮食就地转化，开展粮食作物改为饲料作物试点”。关于养殖业的也只有随后的一句：“综合治理农药兽药残留问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。”

　　这两句话是整个报告中，关于养殖饲料业的直接表述。养殖饲料业从业者，从字面上非常容易俘获内涵：第一是支持饲料作物的种植，第二是确保农产品质量和食品安全。

　　二 14个字的信号——支持饲料作物的种植

　　2014年崔永元的关于转基因大豆的纪录片，不仅引起了国人对转基因食品安全性的担忧，同时也重新唤起了政府对国内大豆供需矛盾的重视。

　　从粮食安全的角度，或者食品隐忧(转基因大豆)的角度，饲料作物种植规模的扩大，已经是迫在眉睫的战略事务。李克强总理报告中的这14个字——开展粮食作物改为饲料作物试点，是直接的信号，未来不仅是在中国大豆传统主产区，甚至是一些非主产区，都有可能出现因为政府政策变化而带来的大豆种植量的增加。

　　当然，大豆不能代表“饲料作物”的所有内容，玉米在2014年的价格高企，也让政府部门增强了扶助“粮食作物转饲料作物”的需求与信心。

　　建明小J认为，从饲料领域来看，国产玉米、大豆如果能够在一定程度上提高产量，让饲料企业拥有饲料原料的成本优势，这一定是利好消息。(不过国产豆粕玉米的价格一向没有太多竞争优势，从这个角度来看，饲料业对国产原料带来的利好，也需要一段时间的期待。)

　　三 治理药残，保证农产品质量和食品安全

　　最近几天最热的新闻是麦当劳在全美停止使用抗生素养殖出的鸡肉肉品，这条新闻将全球禁止养殖添加抗生素的进程，无限拉到了我们的身
边。如果在中国能有足够的原料，相信麦当劳也愿意将在美国的做法拿到中国来。以示对消费者的公平。

　　当然，2015政府工作报告写就的时间肯定早于麦当劳新闻，政府感受到了过去几年食品安全带来的压力，是不是下定决心去“综合治理农药兽药残留”，就看该报告背后的诚意，以及行业管理者对该报告的理解程度。行业管理者是否能践行报告的精神，非常值得关注。

　　四 养殖饲料业对政策层面的理解

　　除了两句与行业相关的话语、749个农业领域的字符，更多的信号来自于宏观政策层面。

　　1 鼓励产业资本——积极的财政政策和稳健的货币政策

　　积极的财政政策表现出的是2014年7.4%经济增长率的担忧，对国民经济整体下行采取的措施。货币政策则是保证通胀、CPI等指数在政府预估
范围内。

　　对养殖饲料业来说，政府应该还是鼓励行业扩张、资本切入的，“中央预算内投资增加到4776亿元”，虽然倾斜于中西部发展，倾斜于铁路、钢
铁等产业，但透露出的信号是中央对未来还是带有预期。同时货币政策的目标是降低企业融资成本，让更多金融资本流向实体产业。

　　两项明确的政策——广义货币M2增长12%与财政赤字增加2700亿，表明了中央政策的态度。

　　2 养殖饲料业“稳增长与调结构”何其难?

　　这几个成为了当前被解读的热点。建明小J不再多解读，但有一个疑问：有多少企业能够做到自觉调结构?我们所见到的的饲料企业转型，哪怕
是从2013-2014年禽料转猪料，也是被市场逼迫的选择——这个选择甚至是集体性选择，导致出现新的不平衡。多数情况下，都是在增长出现问题
时，选择调结构。这就是矛与盾。

　　从单纯字面上来看，非常好理解的企业行为，执行起来却晦涩坚硬。

　　3 鼓励哪些养殖饲料业的创新机制?

　　2014年以来的养殖饲料领域的创新内容，集中体现在两大领域：1)养殖饲料生产资料的电子商务，2)农牧业金融领域创新。

　　前者包括一些预混料添加剂企业产品的网络销售，包括天猫淘宝等商城等，呈现“平台+销售商”的势头。这些实践者在“双十一”、“情人节”也进行大幅度的促销活动，也能取得一定的销售成绩。后者以大北农为代表，推出“农富宝”等小额存贷款及其它金融工具，这些极大程度上让饲料企业与养户之间的关系更加稳固;甚至在金融领域能取得突破。

 

　　本文不在探讨这两种内容，而在于与政府工作报告契合，寻找养殖饲料业创新机制。因此，建明小J认为，这两条道路会在2015年取得长足的
发展空间。

　　4 值得一提的环保问题

　　日前，建明小J在广东省了解到，当地养殖场遇到了一个极大的麻烦，相当大数量的养猪场未获得当地环保局颁发的“广东省污染物排放许可
证”，这将会是迫使养殖企业做出改变的重要措施。2015年的政府工作报告，处处提及资源保护、环境保护，要想可持续发展，养殖企业不得不进
行面临解决排污难题。