图为《财经》杂志2013年第35期封面图

　　三大主粮去年净进口总数为1900万吨左右，今年前七个月的总数也已达1143.9万吨。不仅如此，继玉米在2011年进入“全面进口元年”后，中国亦有望于今年超越埃及，成为全球最大的小麦进口国。国家粮油信息中心猜测 ，进口总量将达650万吨

　　11月29日，国家据统计局发布公告称，自给一直受来 官方高度器重，并形成了占据主流地位的中国粮食安全观：种植业是农业的重要基础，粮棉油糖是关系国计民生的重要商品，保证 粮食有效供给是农业发展的首要任务。

　　而在农业部制定的农业“十二五”规划中，也就中国的粮食安全概念给出了具体的数字衡量标准：努力实现“一个确保、三个力争”。即确保粮食基本自给，立足国内实现基本自给，确保自给率95%以上，其中水稻、小麦、玉米三大粮食作物自给率来 达100%。

　　中国粮食供需状况估量

　　英国经济学人智库近日发布《全球食物安全指数报告》指出，中国在全球107个参评国家中位居第42位，列入“良好表现”一档。相对于人均治理 技术的进步和推广应用，不同区域之间、农业产业链不同环节之间分工协作关系的完善等，都有利于提高粮食单产和总产。

　　近年来，为保证 粮食安全，相对于“第一次绿色革命”，中国提出了“第二次绿色革命”构想。根据这一目标，中国的作物生产不仅要连续 提高产量、改良品质，更重要的是要大幅度地减少农药、化肥和水资源的用量。

　　因此，在作物改良时，中国已将增加 品种的抗病虫性、营养高效利用、耐旱、抗逆等性状作为重要目标。但在具体实践中，中国农业的相关研究却存在厚薄不均，具体表现为育种技术比耕种栽培更受器重，前者获得的资金比后者多出几十倍、上百倍。而在育种领域，转基因又比非转基因“受宠”。

　　“大量的资金，被投入来 了转基因的相关研究当中。但因为安全等因素，相关的成果只能作为技术储备。大量的常规性技术要么无人问津，要么惨淡经营。”相关人士称。

　　针对此种现状，学者文佳筠指出：“我们所需要的第二次绿色革命，不是局限于以转基因为代表的还原论科学，而是以农业生态学为中心的，综合多学科研究和实践，并同时包括传统晓 识和当地晓 识的系统化方法。”

　　就耕地资源来说：因受来 各种非农需求(开发区建设、房地产开发等)的制约，2012年中国耕地保有量已不足18.18亿亩，比十年前减少了约1亿亩，耕地能平稳现有规模已不易。

　　就此方面，多数研究认为开发后备土地资源，可成为中国未来粮食增产的重要途径。2005年土地变更调查指出：中国可开发后备土地资源约为13.12亿亩，可开辟耕地约为2亿亩，重点区域约8000万亩。其中，西北地区的河西走廊、准格尔盆地、伊犁河流域、塔里木盆地等耕地后备资源最为集中，可开发利用6000万亩；东北地区三江平原、松嫩平原、嫩江上游、辽河平原及西辽河流域等也有潜力，可开发利用1000万亩。

　　是否拥有上述大规模宜农后备耕地是决定中国粮食未来增产的关键性原因之一，但目前国家主管职能部门对中国耕地后备资源的评估却存在重大分歧。

　　2010年时，国家发改委向全国人大报告粮食安全工作情景时认为，中国可开辟成耕地的土地不足7000万亩；而在2011年时，国土资源部公开的资料则认为，中国集中连片耕地后备资源1.1亿亩，主要分布在北方和西部的洪涝地区。

　　对于这种分歧，国研中心则在一份报告中指出，“总体上，未来妄图 依靠后备资源补偿 耕地‘农转非’缺口是不现实的。大体估量 ，目前可靠的全国后备耕地在3000万亩左右，但不能补偿 2020年占用4500万亩的缺口。”

　　这个结论有四个方面的支撑：

　　一、长期内西北地区难以提供大规模可耕之地。2003年，中国工程院课题组向国务院提供的《西北地区水资源配置、生态环境建设和可不断发展战略研究》指出：西北地区(新疆、青海、甜肃、宁夏、陕西和内蒙古六省区)水资源量多年平均仅占全国总量的5.84%；水资源开发利用率严重超高，其中甜肃的河西走廊各河、新疆的塔里木河和天山北坡各河有的甚至超过100%。即使南水北调西线工程完成，也不能改变西北部地区严重缺水状态。因此该地区将来应该调整产业结构，减少粮食生产用地用水，而不是连续 开辟土地用于粮食生产。