从中国改革开放开始，生猪生产和价格在1985年、1988年、1994年、1997年、2004年、2007年共经历过六次显然震荡，主要标志是价格年环比增长超过10%，其中，有三次大震荡，价格年环比增长超过50%。
业内普遍认为，导致价格震荡的主要因素为生猪生产规模化、产业化的水平较低。截至2010年底，中国年出栏量为50头以上的养殖户规模，仅占60%左右。而50头出栏量的这个标准，也被普遍认为偏低。国外体会掩饰：当规模化养殖占来 市场的80%以上，猪肉价格就会趋于平稳，产业风险也将可控。
进入夏季，猪肉价格连续 上涨，与高企的居民消费价格指数相唤 应，引发各方高度关注。
据国家发改委观测的最新数据显示，今年6月第二周，34个大中城市生猪平均出场价格来 达每公斤17.62元，同比上涨79.2%。因为猪价不断上涨，包括湖北、广东、山东、吉林在内的多个地区均涌现“夺 猪潮”。而在去年6月，记者赴养猪大省四川、江西调查，彼时因猪肉价格不断跌破成本价，苦熬多时的养猪大户无奈之下纷纷杀猪避险。时隔一年，猪价震荡再现“冰火两重天”。
据悉，针对已经运行近两年的《防止生猪价格过度归落调控预案实施细则(暂行)》(以下简称《细则》)，国家发改委价格司等相关司局近期正在组织进行修订，相较于此前偏重于生猪价格过度归落的政策应付，新预案中将包含应付猪肉价格过度上涨的新内容。
成本上升食 掉一大块利润
国家据统计局6月14日公开的数据显示：中国5月CPI同比上涨5.5%，生猪价格同比上涨了40.4%，对CPI的奉献将近20%。目前全国猪肉平均价格为每斤12.33元，同比涨幅高达75%，已经突破2008年高点。然而，一边是城里人喊食 不起猪肉，另一边的养猪户却纷纷表示，其实并没有挣来 什么钱——— 成本的大幅度上升食 掉了很大的一块利润。
以四川省资阳市百盛牧业开发公司为例：该公司猪场内现存栏量约为3000头。每斤肉的成本在7.5元左右，大致能卖9元。平均算下来，一头猪大致只有300元左右的赢利。今年以来，该公司每头猪的饲养成本上涨了大致200元。其中，玉米饲料的价格现为每公斤2.4元，比去年同期上涨了大约0.5元。此外，人工、运输等方面成本也涌现了大幅上涨。据商务部最近公开的数据显示，全国玉米价格同比上涨了9.8%，养殖企业玉米平均进价也上涨了9.8%。
此外，发改委所公开的资料显示，今年猪肉同比涨幅高，主要是由于去年同期猪价过低造成的。去年6月初，生猪价格为每公斤9.8元，处于2008年3月以来的最低水平，生猪饲养处于亏损状态。百盛牧业公司总经理刘天华对记者说。因为过去两年内的不断亏损，即便是在散户纷纷退出市场的有利时机之下，他也依然无力连续 扩大养殖规模。而中国农科院的调查显示，在去年底，因为对于今年上半年行情的错判，各地均涌现了出栏后不补栏的现象。
价格的大幅度上涨导致了各地生猪补栏的主动性不断高涨。在广州最大的生猪批发市场嘉禾生猪交易市场，以前生猪批发商早上在市场先挑猪然后再拉走，现在根本不看直接拉走。据农业部据统计，5月底全国生猪存栏量4.53亿头，环比增长0.8%，同比增长4.4%。其中，能繁母猪存栏量4710万头，环比增长0.32%，同比增长0.21%。“这与2007年生猪生产显然下滑、市场供应不断偏紧的情景有较大不同，生猪价格后期连续 大幅度上涨的可能性不大。”农业部相关人士表示。
信息不灵 难逃“周期律”
据介绍，散养户因为去年不断近一年的猪肉价格归落，养猪收益远远低于打工收益，涌现大规模退出市场的现象，是今年生猪价格涌现震荡的新变量。在四川省资阳市，散户退出养殖的比例大约为80%。一方面是散养户大规模退出市场，另一方面，则是大量养殖户因为前年、去年的不断亏损无力及时补栏。中国农科院农业经济与发展研究所畜牧室主任王济民将之形容为“散养户跑得快，规模户跟得慢”。两相作用之下，生猪的供给涌现了不足。
截至2010年，中国约有6500万养猪场(户)。如果每户少养一头猪，全国就会减少10%的猪肉产量，可见散养户能量之大。业内普遍担忧，组织化程度比较低，意味着获取信息和利用信息的能力较差，有利可图时一哄而上，无利可图时一哄而散。而这正是目前生猪养殖中散养户的现状。
信息化建设发展缓慢，则是目前生猪养殖难以突破的难点之一。“我们一直想要摘 取各项措施主动指导养猪户进行生产，包括对畜牧信息网进行改版，与挪动合作发布手机报等，但是因为资金缺乏，一系列的措施都无从谈起。”四川省畜牧食品市场信息中心主任钱亮告诉记者。他认为，中国养猪网，国家对于畜牧业信息化建设这一块的资金投入依旧太少。以该中心为例，作为四川省畜牧业信息的主要摘 集和发布机构，除了
财政专项拨款作为人员工资之外，每年能
够获得的运行经费只有20万元左右。
事实上，这笔钱在支付了各种设备的
运行经费之后，所剩已经寥寥无几，根
本无力开展新的项目。
调控之手该如何发力
业内人士普遍认为，生猪市场供给弹性大于需求弹性，所以不能单纯依靠市场自我调剂 ，而政府也不是完全不能对生猪市场进行调控，但需要注意方式方法。2007年8月，为了应对猪价上涨，国务院出台了《关于促进生猪生产发展平稳市场供应的意见》。此后一年间，财政部还持续出台十项政策扶持生猪养殖。针对此诸多政策，记者摘 访的多位人士均持保留意见。本来猪肉价格上涨本身已经会刺激养猪户增加 生产了，可政府还急于推出一系列鼓励 措施增强养猪户的主动性，结果造成短时间内生猪生产能力大幅增加 ，随后表现为价格急速下行。
针对全国性的猪肉急跌，2009年时，国务院进一步出台了《细则》。该《细则》在基本原则中指出：要在尊重市场规律、充分发挥市场机制调剂 作用的基础上，加强政府调控，调剂 市场供求，引导市场预期，缓解生猪生产和价格的规律性震荡。据悉，针对已经运行近两年的《细则》，国家发改委价格司等相关司局近期正在组织进行修订。
据晓 情人士透露，将来的预案中可能要包含两个方面：一是在生猪价格急剧归落时如何应付，此外，针对目前在应付价格上涨时应付《细则》不足的情景，增加 新的应付措施。根据目前《细则》的规定，当猪粮比价格高于9∶1时，政府会适时投放政府冻肉储备及在必要时向城乡低保对象和家庭经济困难的大中专院校学生发放暂时补贴等措施。而在猪粮比低于9∶1时，则具体划分了五种情景，每种情景都有相应的应付措施。此外，该晓 情人士还透露，新的《细则》还将吸取 以往细则运行中的各种体会，调整一系列参数，以便更好地进行调控。 据《财经》
