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　　饲料工业是支撑现代畜牧水产养殖业发展的基础产业，是关系来 城乡居民动物性食品供应的民生产业。“十二五”时期是中国特色养殖业现代化加快推进的重要时期，也是建设饲料工业强国的攻坚时期。根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济第十二个五年规划（2011-2015年）》请求，制定饲料工业“十二五”发展规划。

第一章 成就与挑衅

　　一、“十一五”时期饲料工业发展成就

　　“十一五”期间，饲料工业挠 住国民经济实力快速增长、强农惠农政策体系连续完善、城乡居民收入水稳固 步提高的战略机遇，克服养殖业震荡、国际金融危机、质量安全事件等不利原因冲击，始终保持扩大内需拓市场、规范企业强基础、转变方式促提升、加强监管保安全的发展趋势，连续 保持 平稳发展势头。饲料工业的发展，为保证动物性食品平稳供应提供了坚实的物质基础，为数百万人创造了就业岗位，在推动新农村建设、繁荣农村经济、促进农民增收、带动养殖业生产方式转变等方面做出了庞大奉献。

　　（一）产量不断较快增长。2010年，工业饲料总产量1.62亿吨、总产值4936亿元，分别是2005年的1.5倍和1.8倍，年均增长率分别达8.6%和12.5%，世界饲料生产大国地位进一步巩固。其中，配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料产量分别为1.30亿吨、2648万吨和579万吨，与2005年相比，分别增长67.1%、6.0%和22.7%。

　　（二）产品质量稳步提升。农业部和各级饲料治理 部门以严格打击违禁添加物为重点，不断开展饲料质量安全专项整治，着力强化监督检测和日常监管，饲料产品质量稳步提高，安全状况连续改善。在观测指标连续增加 的情景下，2010年全国饲料产品质量合格率达93.89%，比2005年提高1.5个百分点；饲料中违禁添加物检出率不断下行，商品饲料中持续6年未检出“瘦肉精”。

　　（三）产业集中度显然提高。饲料行业联合、重组、兼并步伐加快，饲料行业生产经营方式转变出现 新格局。2010年，全国饲料生产企业10843家，比2005年减少4675家；年产50万吨以上的饲料企业或企业集团30家，饲料产量占全国总产量的42%，分别比2005年增加 13家和17个百分点。一批大型饲料企业向养殖、屠宰、加工等环节延伸产业链，成为养殖业产业化发展的骨干力量。

　　（四）国产饲料添加剂优势突显。除蛋氨酸仍主要依托 进口外，主要饲料级氨基酸不仅满足国内市场需求，而且成为全球重要的氨基酸供应基地。2010年赖氨酸、苏氨酸和色氨酸产量分别来 达64.0万吨、6.5万吨和1170吨；饲料生产所需的14种维生素全部实现国产化，2010年总产量62.5万吨，占国际市场份额达50%以上。

　　（五）技术支撑能力连续增强。饲料机械制造业专业化发展迅速，能够生产数十个系列、200余种产品，不仅满足国内饲料生产需要，而且远销国际市场。饲料科技投入稳步增加 ，技术创新能力显然增强，配合饲料转化率连续 提高，对养殖业技术进步的奉献率达50%以上。全国饲料生产企业62.1万员工中，37.0%具有大专以上学历，比2005年提高11.2个百分点，成为现代养殖技术推广的中坚力量。

　　（六）监督治理 体系日益健全。《饲料生产企业审查办法》、《饲料添加剂安全使用规范》相继发布，《饲料和饲料添加剂治理 条例》再次修订，饲料标准化工作稳步推进，以《条例》为核心、配套规章和规范性文件为基础的饲料法规标准体系基本健全。经过应付各种突发事件和保证 奥运会、世博会、亚运会等重大活动考查，以国家饲料质检中心为龙头、部省级质检中心为骨干的饲料质检体系能力大幅提升。

　　二、“十二五”饲料工业发展面临的挑衅

　　“十二五”期间，我国饲料工业发展面临着新的机遇。随着人民生活水平提高，城镇化进程加快，动物性产品需求仍呈刚性增长，饲料工业还有较大市场潜力；随着养殖业生产方式加快转变，特别是标准化规模养殖加速发展，饲料工业对养殖业的支撑地位将越发突出，产业拓展的空间也更为辽阔。与此同时，未来五年饲料工业面临的挑衅越发严肃 ，新的矛盾和问题越发突出，保持 全面均衡不断发展的难度越来越大，对饲料工业发展提出了更高的请求。

　　（一）饲料资源结构性制约突出。我国豆粕生产主要依靠进口大豆，2010年进口大豆5480万吨，对进口的依存度达75%，鱼粉进口依存度也在70%以上。饲用玉米用量已超过1.1亿吨，占国内玉米年产量的64%，玉米供应日趋紧张。长远来看，随着养殖业和饲料工业不断发展，大宗饲料原料的供求矛盾将进一步加剧，饲料原料价格连续上涨、震荡越发多次是必然方向。