2016年9月13日,美国向世界贸易组织提起诉讼,指责中国向本国大米、小麦和玉米种植者提供非法补贴。美国贸易代表办公室当天发表声明说,中国对大米、小麦和玉米提供的“市场价格支持”远高于中国加入世贸组织时的承诺。美方认为这种价格支持政策“人为激励”中国农民增加产量,令美国农产品对中国出口减少。
中国商务部条约法律司负责人对此表示,中方对美方就此提出的磋商请求表示遗憾,将根据世贸组织争端解决程序进行妥善处理,积极维护中国的产业利益和贸易利益。
之后中国商务部在2016年9月23日发布声明表示,在经过反倾销调查后,中国初步裁定原产于美国的进口DDGS 存在倾销,对中国国内行业造成损害,将对美国几家公司的DDGS征收33.8%的反倾销关税,并且立即生效。
据布瑞克农产品数据库显示,近年来中国DDGS进口量整体来说是逐年增加的,2015年进口量达到682万吨,创下了历史最高纪录,总价值为20亿美元。中国是头号的DDGS进口国,并且几乎全部从美国进口。
数据来源:布瑞克农产品数据库,单位:千克
实际上,从今年1月12日起,商务部就对原产于美国的进口干玉米酒糟(简称DDGS)发起反倾销和反补贴调查。DDGS是我国饲料企业广泛使用的能量蛋白原料,近年来进口量增长迅猛,其凭借价格低廉的优势,大量替代国产玉米、普通小麦与国产DDGS等饲料原料的使用。
据悉2015年11月19日,商务部收到中国酒业协会(以下称申请人)提交的申请,其代表国内DDGS产业,要求对原产于美国的进口DDGS进行反补贴调查与反倾销调查。有关人士表示,目前国内大量的国产玉米和稻谷积压,但是谷物及副产品进口量仍然庞大,无疑对国内粮食和饲料原料市场形成了冲击,此次商务部对进口美国DDGS发起反倾销和反补贴调查具有深远的影响。
目前我国面临接近2.4亿吨玉米库存,华北玉米市场新季玉米又将普遍上市,跨省移库玉米也挤占了小麦、稻谷产区的库容。更为重要的是,这些库存玉米质量较差,随时可能出现坏粮问题,急需去库存。因此,加强进口谷物渠道管控是有关部门不可放弃的玉米泄库途径之一。