编者按：本文通过对湖南省湘潭县响水乡青竹村生猪产业发展合作社，即"公司+合作社+农户"的"青竹模式"的学习借鉴，对青石嘴镇牛羊育肥贩运业进行了深入的研究，并提出了今后发展壮大牛羊育肥贩运业的思路和计策 。
麻叶拉
2009年元月份，受组织委派，我来 湖南省湘潭县政府挂县长助理一职。在挂职期间，本人保持多听、多看、多学习、多摸索 ，深入费解把握 湘潭县县情和农牧业生产发展现状，主动觅 求推动青石嘴镇经济发展的方式方法，其中"青竹模式"值得借鉴和尝试。湘潭县是全国的生猪养殖大县，其中响水乡青竹村的青竹生猪产业发展合作社，即"公司+合作社+农户"的"青竹模式"成为湘潭县带动农业结构调整的有效模式，为农业增产农民增收发挥了主动作用，受来 了温家宝总理和国务院、中组部、农业部专家的高度评判 。本文就如何借鉴"青竹模式"，做大做强青石嘴镇牛羊育肥贩运业进行了探讨和摸索 。
一、"青竹模式"及其运行机制
"青竹模式"是以青竹村生猪产业发展协会作为桥梁和纽带，上联公司，下联农户，通过规模化生产、集约化经营，来实现生态农业、高效农业、订单农业、市场农业的一种"公司+协会+农户"的经营模式。协会是核心，农户是基础，公司是支撑。其发展目标是以农民增收为中心，创造公司、协会、农户三赢的利益格局。
"青竹模式"的基本运作机制是：协会与湘潭伟鸿食品有限公司，汉德利（湘潭）饲料公司、北农大原种猪场等共同签订了安全猪肉产销合同，为会员提供产前、产中、产后服务，即"七统一"服务（统一购销、引种、防疫、培训、饲料、结算、贷款），从而来 达提升生猪品质，实现生猪产业化经营，提高养猪业效益，增加 农民收入的目的。
"青竹模式"的核心是："七统一"服务，其具体内容是：
统一购销：协会每年向伟鸿食品公司上报销售计划和按计划确定每月的销售数量、品种及价格，再按伟鸿公司制定的保护价格（一样 每公斤高于市场价0.1元左右）收购会员饲养的肉猪。统一引种：协会根据农民上报的购种计划,统一来 正规（三证齐全）的种猪场（北农大万头国家级原种猪场、億丰种猪场）购种,由于引种量大, 供种单位服务细致，确保了引种的高质低价，同类品种一样 比农民分散引种优待 10%。统一防疫：协会聘请了2名专职兽医对会员饲养的牲猪统一防疫和消毒，确保五号病、猪瘟、丹毒、肺疫和副伤寒的免疫率达100%。从2002年起，实行免疫耳标制度，耳标率来 达100%。统一培训：每个月的5号和15号两天，由协会邀请市县畜牧兽医专家进行养猪技术讲座，提高农民科学养猪水平，减少疾病发生。统一饲料：协会统一向会员提供由汉德利（湘潭）饲料公司生产的符合国际、国家标准的优质饲料。饲料厂家直接向养猪协会供货，并为该村提供12万元的饲料垫底，饲料摘 取直销的办法，每吨销价比市场价低7%左右，并且饲料公司确定了专门人员做售后技术服务。统一结算：牲猪销售、饲料购销之间的业务往来款，由协会负责结算，公司不直接与农户发生往来。伟鸿公司收购牲猪后，当即将猪款结算来 协会，协会在扣除饲料款等费用后再结算来 联保小组和饲养户。统一贷款：通过协会统一申请，农户自愿组织，以3户以上为单位，联户联保，向银信部门申请贷款，发展牲猪生产，在贷款的使用上要接受协会的监督，确保专款专用。
二、"青竹模式"的四个创新
（一）创新扶植方式，实行"以小奖励带动大投入"。2004年，青竹村生猪产业发展协会得来 了中央财政20万元的支持，利用这笔资金，协会出台了一系列补贴、奖励政策，以小投入带动了农户对农业生产600多万元的大投入。如设立新建栏舍奖：新建栏舍30平方米以上的，每平方米奖2元，以此带动农民投入，当年新建栏舍面积即达6000平方米；设立生猪出栏奖：年出栏生猪50-99头，100-199头和200头以上的，分别按每头奖1元、1.5元、2元，提高了农民规模饲养的主动性，当年出栏生猪超过50头的农户就达80户；设立生猪品改奖，购买一头内二元或外二元良种母猪分别奖50元和100元，引进一头良种公猪奖200元，以此来促进生猪的品种改良，当年即引进良种母猪420头、良种公猪5头。
（二）创新销售渠道，实行"订单化"生产。协会与生猪行业的上游企业--北农大、億丰等原种猪场签订种猪供应合同，与汉德利饲料公司签订优价供应饲料订单，与下游企业--伟鸿肉食品公司签订保质保价供应生猪订单，且饲料公司之间、肉食品公司之间形成了良性竞争，保证了农户利益，农户全心专心于生产，不愁原料与销售。在饲料供应上，于2002年7月8日，与汉德利饲料公司签订了饲料供应合同，每吨向农民让利50元；在生猪销售上，于2002年2月22日，与伟鸿肉食品公司签订了年购销5万头瘦肉型生猪的购销合同。随着生猪产量由原先 的年产5万头上升来 8万多头，协会于2005年12月与湖南商贸"万客源"公司签订了联合流通与加工合作协议，并在2006年上半年建成一座日宰50-100头生猪的加工厂，将猪肉在"万客源"全省连锁超市专柜销售。
（三）创新融资渠道，实行"联保贷款"。所谓"联保贷款"，就是由3户以上的农户联合向信用社申请贷款，最高放贷限额为5万元/户，贷款农户对自己所在的联保组负有贷款偿还连带责任，若有一户来 期不能按期偿还，该联户中的其他成员应代其偿还。这种信贷业务的推行，改写了贷款难、难贷款的历史，为发展生猪养殖提供了资金保证 ，同时扩大了金融机构的信贷业务，实现了双赢。
（四）创新养殖方式，实行"无公害养殖"。协会从一开始就把"无公害养殖"作为生存发展的根本。在生猪品种上，依靠 北农大万头原种猪场；在防疫上，由两名专职兽医统一防疫和消毒；在技术上，依靠 市、县、乡三级畜牧水产部门；在饲料上，摘 用的是符合国际标准的优质饲料（汉德利饲料、北农大饲料）。同时，实行"猪-沼-农（果、鱼、菜、粮等）"生态农业模式，促进了可不断发展。全村现建有沼气池328个，沼气入户率达88%，彻底改变了以往养猪大村污染严重的情景。青竹村被湖南省政府认定为放心农产品生产基地，被湖南省商检局认定为生猪出口基地。
三、"青竹模式"带来的五个效益
（一）促进了生猪生产的发展。2001年，青竹村出栏生猪只有9120头，存栏母猪440头（只有43头为良种），出栏猪90%为土杂猪。来 2005年，全村年出栏生猪达2.8万头，人均17.5头，且全部为瘦肉型猪，常年存栏母猪1600多头，全部为良种母猪，有杜洛克公猪12头。
（二）促进了"猪-沼-农（果、鱼、菜、粮）"的良性发展。通过沼气这个中间环节带动了水果、鱼、蔬菜、粮食的发展。全村因沼气直接受益的水果（梨、奈李、葡萄、西瓜等）基地有1401亩，渔塘286亩，蔬菜基地400亩，稻田1060亩。
（三）促进了生猪的无公害饲养。控制了生猪疫病，杜绝了"瘦肉精"，青竹村生产的生猪均来 达了"三无（无规定疫病、无违禁药物、无规定药物残留）标准，2005年通过了出口基地认定，省级无公害生猪养殖产地环境认定和国家无公害生猪生产质量认证。
（四）促进了农民增收。2001年青竹村人均收入1930元，成立养猪协会后，通过协会带来的效应，以及来自中央财政的支持，人均收入2006年来 达6016元，2007年达8480元，年均递增30.8%。
（五）促进了协会的自我发展。协会在带动农户增收的同时，自身也得来 了发展壮大。协会的工作经费来源有三条途径：一是饲料返还款：每吨饲料由饲料公司返还12.5元作为协会的工作经费；二是收购生猪服务款：每收购1头生猪协会收服务款2元；三是会费：会员入会需一次性交纳会费10元。通过三项措施，使协会自身具备一定的造血功能。协会利用这些收费，修理、装点了办公场所、培训中心，添置了电教设备、人工受精设备、小型饲料加工设备等，建立了10多个生猪收购中转站，为会员服务的综合能力全面提升。
四、对青石嘴镇牛羊育肥贩运业的反思
青石嘴镇牛羊育肥贩运业兴起于1984年，已形成以自繁自育、牧繁农育为特点的育肥方式和草原育肥，舍饲育肥，半草原、半舍饲育肥三种育肥模式。育肥户因地、因时制宜，夏季利用天然草场进行草原育肥，冬季利用育肥棚进行舍饲育肥，春秋两季进行半舍饲、半草原育肥。经过20多年的发展，已出现 出种养结构连续优化、养殖设施趋于饱和、融资渠道逐步畅通、农民收入趋于平稳的局面。截止2008年年底，全镇5180户农户中，育肥户达1530户，占总户数的30%，年育肥牛羊11.54多万头（只）,实现纯收入2316.9万元，贩运牛羊3.95多万头(只),实现纯收入176万元，牛羊育肥贩运收入占全镇经济总收入的23.3%，牛羊育肥贩运业已成为群众增收致富的一项支柱产业。但与"青竹模式"相比，青石嘴镇的牛羊育肥贩运业依旧有很多不足，主要表现在以下几个方面：
（一）缺乏自我造血功能。从2002年起，为了使牛羊育肥贩运业内扩规模、外拓市场，增强市场竞争力，部分村成立了牛羊育肥协会，但与青竹村生猪产业发展协会通过收取饲料返还款、收购生猪服务款和会费增强自我造血功能，通过与企业签订合同统一销售，保护 养猪户的利益相比，牛羊育肥贩运协会无资料来源，无固定的销售渠道和平稳的销售价格，无法吸引养殖户主动参与，导致部分协会处于瘫痪或半瘫痪状态。
（二）缺乏有效的市场运作机制。与"青竹模式""七统一"服务相比，青石嘴镇牛羊育肥贩运由于组织化程度低，在生产与流通领域中主要以家庭为单位，以一家一户或小规模合作的"小农经济"为主，农民生产的盲目性大，参与市场谈判的地位弱，无法适应联系广泛的市场经济，与大市场无法有效连接，竞争能力不强。
（三）缺乏品牌效应。牛羊育肥贩运业已成为全镇经济发展的支柱产业，但一家一户分散的市场经营主体无法打造和培养品牌，绿色天然的优势和价格优势无法体现，很大程度上制约了牛羊育肥贩运业的规模化发展。
（四）缺乏龙头企业带动。与"青竹模式"有湘潭伟鸿食品有限公司、汉德利（湘潭）饲料公司和北农大原种猪场等企业为依靠 相比，青石嘴镇牛羊育肥贩运业没有形成规模化、集约化经营，对龙头企业的吸引力弱，至今尚未建成或引进活畜交易市场。农畜产品和饲草料加工仍停留在原始产品的经营模式上，不但限制了畜产品的增值空间和流通空间，而且限制了生产规模，使产业链无法延伸。
（五）缺乏引导资金和奖励机制。与"青竹模式"的"以小奖励带动大投入"扶植方式和生猪产业发展协会中央财政20万元的支持相比，青石嘴镇主要通过政策宣传、科技培训和设施建设等支持牛羊育肥贩运，没有出台相应的奖励扶助政策，没有财政支持，缺乏组织、运作、品牌等方面的引导和奖励机制，政府引导达不来 预期成效。
四、做大做强青石嘴镇牛羊育肥贩运业的计策
（一）强化协会组织能力。为了使协会发挥最大的组织引导作用，应该给协会足够的权益，让协会有能力尽更多的义务。一是充实协会治理 和服务内容。不但要充实一些有经营和治理 能力的经纪人、带头人来经营、治理 协会，而且要充实一批懂饲养、防疫和鉴定技术的人员，从收、养、销等方面开展全程、全方位的指导服务。二是充实协会的权益。让协会把握 更多的积极权，譬如：让协会成为养殖信贷的主体，以协会为主，协会成员优先，实行"十户成员联保"疏通融资，支持更多农户参与来 协会中来；将集体草场通过村委会转交给协会治理 和经营，实现草场合理利用和扶持经营户发展壮大的双赢成效；将一些项目适当倾斜于协会成员，把争取来 的资助金交给协会，由协会通过以奖代补的形式，分档次支持小户、奖励大户，使会员小能成长，大能平稳，以补充和巩固养殖规模。通过以上措施，在保持家庭经营的基础上，把分散生产经营的农户组织起来，变松散的个体养殖为规模化的生产经营，使农户成为市场竞争的主体，形成专业化生产、科学化治理 、规模化经营和社会化服务的格局。
（二）健全完善运作机制。主动发挥协会作用，立足实际，参照"青竹模式"的"七统一"服务，参会农户在牛羊育肥贩运协会的组织下，统一购销牛羊、统一养殖标准、统一防疫、统一开展培训工作、统一加工和引进饲料、统一结算、统一贷款，从而完善协会运作机制，形成牛羊育肥贩运协会的"七统一"服务。同时，通过连续向自愿参加协会的农户提供融资、技术、治理 和市场服务，提升农户的技术、治理 、经营和活动能力，帮助农户增加 收入，增强不断自我发展的能力。
（三）主动争取专项资金。以牛羊育肥协会为载体，主动争取上级专项资金、补助资金和奖励资金，引导和鼓励 协会常态运转和连续壮大。连续 强化融资渠道，建立"十户联保"制度，在育肥贷款的使用上接受协会的监督，确保专款专用，为牛羊育肥贩运产业化发展提供强有力的资金支持。
（四）有效借鉴"青竹模式"。通过政府正确引导，依靠市场机制，摘 取"公司+协会+农户"的方式与青海江河源农牧科技发展有限公司、青海裕泰畜产品有限公司等有实力的企业协商合作，形成长期供求关系，拓宽销路；对饲料进行科学配方，让供货方以从优价格提供饲料；实行订单饲养，与企业形成互惠供销网络。同时，放宽投资渠道，制定优待 政策，提供优越条件，主动引进内联农户、外联市场的畜产品、乳产品加工企业，如草原兴发企业等，在延伸产业链、提高产品附加值上做文章。
（五）主动打造绿色品牌。零打碎敲的小产品，数量和规模都有限，进入市场很难，发展绿色食品必须走产业化之路。因此，要发挥协会的作用，以无公害养殖为协会生存和发展的根本，主动注册商标，打造高原绿色无污染食品。同时，利用育肥棚和丰富的牲畜粪便，修建农村沼气池，发展"畜-沼-菜（粮等）"生态农业，推进可不断发展。
（六）全面扶持困难户。对缺乏经营能力的困难户，在平稳农村土地基本经营制度的基础上，按照依法自愿有偿的原则，将其生产资料折算后以股份的形式交给合作社，困难户本人则按各自的特长来 其他行业务工，或者在合作社的指导下，从事成本较少的其他养殖业（如养鸡、鹅、鸭等）。
（七）开展多元化经营。一是促进种植业的发展。牛羊育肥贩运业的发展壮大，给青石嘴镇饲草料种植提供了辽阔的市场空间，根据这一实际，要主动推进为牧而农，扩种饲草，将一些高位脑山地和不保收或低产田地变为饲草料地，以育肥贩运业的高效益，改变种植业低产出、低效益的局面。二是促进运输业的发展。牛羊育肥贩运的规模化、产业化发展，将进一步扩大饲料的购进量和牛羊的购销量，要利用这一机会，大力促进运输业的发展。三是促进劳务经济的发展。牛羊育肥贩运业的发展壮大，将创造收购、饲喂、防疫、治理 等工作岗位，要主动鼓励 有条件的剩余劳力在这些岗位上就地就近转移。四是促进畜产品和饲料加工业的发展。牛羊育肥贩运业的发展壮大，将会给畜产品和饲料加工业创造庞大的市场空间，要吸引更多的企业在这一领域投资和发展，生猪行情，从而辐射带动全镇加工业的发展。五是促进农村沼气产业的发展。把握好县上大力发展沼气池的机遇，充分利用牲畜粪等废弃物，修建上接养殖业，下接种植业的沼气池，走生态农业、循环农业的发展路子。 （作者：青石嘴镇党委书记）
