8月15日，安徽省淮北市烈山区古饶镇一家养猪场的养殖户正在给育肥猪喂食。为提高养殖户的主动性，尽快保证生猪市场供应，国家财政从2007年起，实施能繁母猪补贴政策，按每头50元的补贴标准，对饲养能繁母猪的养殖户(场)给予补贴。资料照片

    8月22日，记者在石家庄周边的鹿泉市等走访部分养殖户时发觉，随着生猪价格在高位运行和各级政府扶持生猪生产措施的出台，养殖户的主动性被调动了起来，有扩大养殖规模的愿望。

    但在如何有效进行生猪疾病防治、如何扩大再生产等方面，养殖户也存在一些实际困难，他们盼望政府相关部门在这些方面能给予更多的支持。

    一盼：疫病防治更来 位

    鹿泉是河北省生猪养殖规模较大的县级市，全市有养猪户2.87万户，今年上半年生猪存栏22.16万头，出栏生猪32.3万头。

    8月22日上午，鹿泉市畜牧局动物防疫监督站铜冶分站的小院里停着10多辆摩托车，在分站的办公室里，10多个来自周边村的生猪养殖户正围着分站站长杜庆华申领疫苗。

    查档案核对生猪存栏数量，按数量免费发放疫苗，杜庆华和他的同事忙得不亦乐乎。

    “养猪户最忧患的不仅是价格，还有猪生病。”正在领疫苗的铜冶镇北寨村的养殖户张彦刚说，“去年邻近一个村有的养殖户生猪死亡率高达60%，缺失 五六万元，今年就不敢再养了。”

    张彦刚家里养着40多头母猪和160多头育肥猪。去年他的生猪没有遭受疫病缺失 ，他自己认为这得益于“免疫来 位”。

    “但一部分疫苗从分站买不来 ，我只好去鹿泉市畜牧局、石家庄市内的疫苗专供点买。预防蓝耳病的疫苗是分站免费提供的，入夏以来我已经领了两次，每次领100毫升，可以给25头大猪或者50头小猪免疫，今天再领80毫升，家里所有的猪就能全部免疫一遍了。”张彦刚说。

    铜冶镇北甜子村的养殖户谢清华家里也养着200头猪，猪舍门口两条高大的黄狗虎视眈眈地盯着每一个靠近的生疏人，不经主人答应，任何人也别想 踏进猪舍一步。

    谢清华说，生猪价格不是赔钱或者赔大钱的主要原因。因为即使在生猪价格最低迷的时期，每头猪大致只赔50元，生猪因病死亡可能导致养殖户血本无回，从而影响了养殖户对生猪饲养的热情。

    22日上午10时30分，领了疫苗的养猪户陆续离开分站。几个养猪户临走时对记者说，他们盼着分站能做好生猪疫病预报，准备的疫苗品种越发完备和充足，解除养殖户的后顾之忧。

　　[背景]

    去年以来，猪的疫病发生在某种程度上给养殖户带来了严重的惧怕 心理，在当前疫情风险依旧存在的情景下，广大养殖户忧患补栏后一旦发生疫情就会造成严重缺失 ，所以疫情风险成为影响农民养猪主动性的一大障碍。

    据记者费解，鹿泉市自2004年起，在各乡镇建立了动物免疫监督站分站，为每个村配备了防疫员，由分站和防疫员共同构成的基层动物免疫网络负责监督养殖户的动物疫情，指导养殖户进行科学养殖，两年多来在促进生猪生产过程中发挥了主动的作用。

    但由于受人员少、经费紧等原因的制约，分站和防疫员还不能充分满足养殖户扩大生猪生产规模的需要，鹿泉市畜牧局已经提出加强队伍、增拨经费的申请。

    有关专家指出，当前应尽快构建高效的防控体系，加大动物疫病防控研发的经费投入，加大对畜牧兽医部门的投入，强化其对养殖环节猪病防疫的监督指导功能，及时启动疫病预警以及防控快速反应机制，推进基层兽医体制改革的深入实施。

    专家同时建议社会各方力量，包括农民专业合作社、企业、行业协会，动用各自资源，越发积极地帮助养殖户应付动物疫病，尽最大可能减少缺失 。

    为了有效防止疫情影响养猪户主动性，目前我省各级畜牧兽医部门已行动起来，组织动员基层畜牧兽医部门的人员，进场入村入户认真核实能繁母猪的数量和代次(祖代、父母代)，并及时登记造册，为发放能繁母猪补贴资金提供真实可靠的依据。

    二盼：制定最低保护价

    “去年价格最低迷的时候，生猪收购价格为5.96元一公斤，今年价格最高的时候16元一公斤，今年上半年我共分四批出栏了50多头生猪，四批的价格分别是8.4元、9元、12元、13.2元一公斤，价格震荡这么厉害，养殖户也无所适从。”谢清华说。

    谢清华认为，2005年下半年以来，长达十几个月的生猪价格不断低迷，大部分养殖户产生亏损，严重挫伤了农民的主动性，反常 是原种场和扩繁场母猪饲养量大幅下行，造成母猪基数偏低、后备猪源不足。

    现在生猪供应紧张、猪肉价格偏高，政府出台了一系列的扶持措施，肯定 会调动养殖户的主动性。但是由于生猪生产有一定的规律性，现在补栏的生猪，要在明年初才能上市，他忧患明年上半年生猪供过于求，价格大幅度下滑。与谢清华有同样想法的养殖户为数不少，他们都十分忧患现在自己扩大养殖规模了，明年上半年生猪收购价大幅度下滑，最终还得受缺失 。

    在国家实行能繁母猪补贴和保险二项政策以后，生猪饲养户的普遍想法是政府能不能再进一步，像对小麦、水稻一样，对生猪也实行保护价收购。在生猪行情好的时候，随行就市；行情差的时候，政府的保护价能使生猪饲养户少赔一点。

　　[背景]

    河北省是猪肉生产和消费大省。2006年，全省生猪存栏3076.04万头，出栏4727.94万头，均居全国第五位。猪肉产量352.39万吨，占全省肉类总产量的58.22%，养猪产值占畜牧业总产值的五分之二，约占农业总产值的五分之一。

    养猪业的市场震荡直接影响来 农业和农村经济的发展，影响来 农民的增收，影响来 城市“菜篮子”供应。

    据河北省畜牧部门调查，目前出栏一头商品猪，仅饲料成本同比增加 70-80元。反常 是仔猪价格大幅度上涨，是去年同期的3.6倍，购一头仔猪需要花500元左右，占综合饲养成本的50%以上。

    经测算，目前出栏一头4月龄以上的育肥猪可纯利400元至500元，而购买1至2月龄的仔猪，每育肥出栏一头，仅能纯利150元至200元。

    所以，尽管生猪价格不断攀升，但由于饲养综合成本的同步上涨，纯利空间逐步 缩小，广大养殖户忧患一旦市场价格有较大变化，又会陷于亏本的逆境，所以市场风险是影响农民养猪补栏主动性的一大障碍，这是导致供求矛盾近期难以扭转的主导因素。

    有专家研究指出，当生猪的收购价格和玉米的收购价格之比大于5.5的时候，养殖户就有利可图，如果这一比例低于5.5，养殖户就会亏损。

    如果政府参照这一比例建立最低保护价制度，当生猪的收购价格低于保护价时，政府有关部门敞开收购，充实储备库；当价格高来 一定的程度时，调用储备货源，平抑物价，有效防止生猪生产大起大落，保护养殖户和消费者的利益。

    三盼：获得贷款更方便

    “现在正是扩大生猪饲养规模的大好时机，许多养殖户却为扩建猪舍所需的大笔资金费尽了周折。”铜冶镇防疫员郑建刚对记者说。

    “原先 猪舍的容量是200头，我想扩大来 700头的容量，算了算，需要投入10万多元。我自己只有5万元资金，剩下的钱，只能想办法贷款和拆借了。”北寨村的养殖户张彦刚说。

    经多方努力争取，张彦刚从信用社贷来 了4万元。目前信用社常态放贷的月息为1.122%，10000元一年的利息是1346.4元，对他来说成本压力也不小。

    “现在猪舍已经建好了，但我还欠施工队1万多元的工资款。”张彦刚无可奈何地说。

    张彦刚家的猪舍建好了，但大部分空着。

    “过去的仔猪，每斤不来 6元钱，现在已经高达10元一斤了。”张彦刚告诉记者，他只能靠自己的40多头母猪，自繁自养，缓缓把空余的猪舍填满。他明晓 这样做可能会错过最好的出栏价格，但受资金制约，他只能这样做。

    [背景]

    有关专家估量 ，散养户下行的主要因素是效益低，养猪不如去打工。但7月份农业部对规模养殖场的生猪存栏数进行了调查，同比增长了7.3%，这解释，目前国内各省规模饲养场正在挠 住有利时机加快发展。此外，据农业部对部分饲料生产企业的调查汇总，6月份猪的工业饲料量同比增长了6%，其中母猪饲料同比增长5.6%，仔猪饲料同比增长了13.5%。

    而河北省畜牧部门在估量 河北的生猪生产形势时得出这样的结论：仔猪补栏有所归升，但后备母猪基数偏低、生猪猪源依旧偏紧；价格走高方向虽有减缓，但仍在高位运行、供求矛盾近期难以扭转。

    由此可见，虽然规模养殖比重在连续上升，但是要在短期内迅速扩大规模养殖，对一些农户来讲还有不少困难。专家指出，从历次猪肉价格震荡来看，保证市场供给稳固 最主要的还是发展生猪规模养殖，而推进标准化规模养殖是转变生猪生产方式的重要内容。

    但记者调查发觉，由于生猪规模养殖户缺乏资金，很难得来 贷款，他们只能来 饲料中间商那里去赊欠饲料，饲料质量不能保证，价格不平稳。国内饲料生产企业猪饲料毛利润率平均为5%至10%，饲料经销商的利润率却高达15%至25%，养殖户实际上并未全部享受来 市场价格高涨带来的全部利润。

    基于这样的现状，国家和省市出台的扶持生猪生产的文件中，都提出要加快农村信用社担保体系建设，扩大生猪生产类贷款的担保保险业务范畴，解决养猪“贷款难”问题。

    当前最关键的是要尽快使相关扶持政策落实来 养殖户。

    在鹿泉市，扶持政策的第一条———能繁母猪补贴50元的落实工作已经启动，该市的工作方案规定，8月31日前摸清底数，9月10日前落实来 位。据费解，我省其他养猪大县，相关扶持政策也在落实中。（记者 郑建卫）

    新闻估量 :

    养猪业亟待辞别散养时代

    当前，随着政策扶持力度的加大和价格拉动，生猪生产开始涌现主动变化，能繁母猪存栏开始归升，市场价格有所下跌。但猪肉价格的敏锐 性震荡再次让人们看来 了生猪产业发展模式的坚强。

    目前我国农村养猪散养仍占主导地位，占60%以上，我省占70%。专家指出，实施标准化、规模化养殖是生猪产业发展来 一定程度后的大势所趋和必然筛选。

    散户养殖为主，埋下产业隐忧

    据农业部最新消息，为恢复和发展生猪生产，在国家出台了一系列扶持政策，如实行母猪饲养补贴、公猪良种补贴、养猪调出大县奖励、蓝耳病疫苗补贴、扶持生猪规模养殖、生猪政策性保险等措施后，国内各地生猪生产开始涌现一些主动变化，母猪补栏数量增加 ，规模饲养加快发展，生猪价格，“生猪生产正处在恢复起步阶段。”农业部有关人士的评判 也被最近几天消费市场猪肉价格的下跌印证着。

    虽然当前市场猪肉价格下跌让人们舒了一口气，但人们追踪此次猪肉价格上涨的因素时，不能不提及2005年下半年以来，长达十几个月的生猪价格不断低迷。

    “这种低迷直接导致养殖场、户严重亏损，众多散户退出养猪行业，原种场和扩繁场母猪饲养量大幅下行，从而成为此次猪肉价格上涨却因供求矛盾严重近期难以扭转的基本因素。”省畜牧局有关人士指出，上世纪九十年代以来，“水多了加面，面多了加水”的价格震荡怪圈每过几年便重演一次，根本因素在于我省与全国一样，养猪业以农户散养为主，难以抵御市场风险。

    记者日前从全省生猪生产高层论坛上费解来 ，目前我国农村养猪散养仍占主导地位，占60%以上，我省占70%，诸多散户随市场价格进退，其势如潮，产业震荡在所难免。

    更重要的是，因为散户占据产业主导角色，造成产品规格不一，质量控制难度大，加上品种杂乱，饲养规模小、技术水平低，生产的猪肉产品质量没有竞争优势，难以适应市场的变化。

    可以想象，在以散户为主的养猪业，在防疫方面难以实现使用新型高效的灭活苗、基因工程苗，不能及时进行疫病观测。

    散户养殖的弊端，成为产业发展最大隐患。

    有专家估量 ，散养猪业者(或农民)从“项目筛选、原料购进、资源配置、良种引进、饲养治理 、疫病防治、产品销售、组织和谐 ”等各个环节都亲自承担主角，每一环节的错误或失误都可导致养猪生产亏损。加上晓 识结构的限制，传统养猪(场)户艰巨 地扮演着这一复杂的角色，使其在规模、质量、效率效益上跟不上时代步伐。

　　政策好风日甚，产业转机初现

    为恢复养猪业来 一个稳固 的市场状态，国家出台具体“指导意见”，有关部门都拿出了相应举措。

    特别是来自中央的财政力量无疑给养猪业打了一剂“强心针”。目前，财政部已将11.4亿元能繁母猪中央补贴资金拨付各省。中央还安排了3亿元投资，对50余个生猪原种场、100多个扩繁场和40多个资源场进行扶持。此外，中央还安排了25亿元资金，对标准化规模养殖场(小区)的粪污处理、猪舍标准化改造以及水电路、防疫等基础设施建设给予支持。

    中央财政支持直指养猪产业难关。从钱的终极投向看，政府渴望 引导养猪业来 科学养殖、规模养殖的大道上来。

    同时，河北省也拿出相关措施，省财政厅相应制定了《河北省能繁母猪补贴资金治理 暂行办法》。《办法》规定，享受补贴的对象为饲养能繁母猪的养殖者；补贴标准为每头能繁母猪50元，补贴资金由各级财政负担。

    同时，河北省财政厅还印发了《河北省能繁母猪保险保费补贴治理 暂行办法》，规范了保费补贴范畴，规定了能繁母猪保费补贴范畴涵盖母猪饲养过程中面临的主要病害、自然灾害和意外事故。

    “从长远看，政府的政策性引导不失为一次规范产业发展的机遇，一次集中力量把养猪业进行产业发展大转型的机遇。”我省专业人士认为，利用好这次机会，有望改变我省当前养猪业散户主导的格局。

    正所谓，肉价低，农民赔不起；肉价高，城市低收入阶层又承担 不起。猪肉价格10年间的跌宕起伏，就是在这“两难”间徘徊。

    营造规模效应，需破相关瓶颈

    在业内唤 吁改变养猪业当前散养户当家的格局的同时，规模养殖被推向前台。

    毋庸置疑，规模化发展是今后生猪产业的必然发展趋势。就在2005年下半年开始，生猪市场价格由原先 的每公斤7元至8元，下行至6元左右的时候，散户涌现亏损。但一些大型养猪基地依靠 规模优势，实现了“市场虽滑坡，效益仍可观”。

    仔细估量 ，其增效主要来源以下几个方面：仔猪实行自繁自育，每头生猪降低购买仔猪成本60元以上；购进的饲料原料量大、价格低，每头猪可减少饲养成本50元左右；销售的生猪质量好、数量多、价格高，与市场价相比每公斤高出0.4元以上，一头猪的销售差价就是40元。

    几项相加，规模化养殖场与普通养殖户相比，饲养一头猪的效益多出150元，扣除规模化养殖场的人工、基建等成本，效益差也在100元左右。

    但在市场涌现震荡，需要规模化力量来“削峰填谷”，保持 市场平稳的时候，却因为势力相对较弱，并未来 达预期。

    那么，在经历了往年产业和市场的震荡后，生猪养殖业为什么未能顺利实现从散养来 规模养殖的转型呢？

    有专家告诉记者，有关部门早在几年前就已开始大力推行生猪业转型，但受种种原因限制，进展甚为缓慢。这些限制原因主要有用地难、融资难、保险难等。

    但实施规模化养殖是生猪产业发展来 一定程度后的大势所趋和必然筛选。只有生猪产业来 达一定规模，才能实现服务指导、科技应用、产品销售、质量控制等的系列化、专业化、标准化，从而适应市场发展的需求，保证养殖效益和畜产品质量。

    难题如何破解？一位业内人士指出，不妨引进发达国家的体会，由国家通过财政补贴的杠杆，既保证了供需平稳 ，又保护了农民和城市低收入阶层的利益。

    在生猪供应发生波折的2007年，期盼“有形的手”再次在养殖业迈向现代化、规模化的道路上助一把力。（记者 张许峰）

    样本:

    大型标准化养殖场优势何在

    位于石家庄市玉村西南的石家庄双鸽食品有限公司养殖分场，现存栏种猪2200头，生猪总存栏量1万多头，年出栏生猪3万头，是一家大型的现代化生猪饲养企业。

    8月22日上午，分场场长化世鹏态度鲜明地拒绝了记者入场参观的请求，向记者介绍了大型养殖场与养殖作坊的区别。

    ■硬件完善

    大型养殖场的硬件设施要比养殖作坊高一个档次。双鸽养殖分场的猪舍安装有冷风机和喷雾降温设备，酷暑季节可以有效降低猪舍内的温度。还安装着暖气片、加热板和红外灯，冰冷 的冬季，猪舍内的温度也能坚持在20摄氏度左右。猪舍内的通风系统也有冬、夏两套，既可以保证空气新鲜，还能坚持室温平稳。

    双鸽养殖分场摘 用双鸽食品公司自己生产的饲料，饲料的成分配比控制更严厉，不会因饲料问题影响生猪的品质。分场有专家2名，高级技术人才3名，工作人员素养比养殖户高，操作更规范。在这种环境中饲养的猪，生长速度快，品质平稳。

    ■防疫来 位

    养殖分场的大门口设置一个10厘米深的消毒池，所有进出场的车辆只能涉水而过。办公区和猪舍有围墙相隔，没有化世鹏的准许，任何外人都不能进入猪舍。尤其 需要进猪舍的外人，必须经过严密的消毒程序之后，才能在工作人员的引领下进入。

    散养户一样 按季节进行免疫，在疫病防治上存在一定的盲目性。双鸽养殖分场是根据猪的体质状况和疫病观测数据使用兽药，有的放矢，操作程序严厉，不但最大限度地防治疫病，也有效杜绝用药过量导致的药物残留。

    ■链条完整

    多数养殖户会根据生猪收购价格调整存栏量，价格高时一哄而起，价格低时一哄而散现象难以避免。双鸽养殖分场隶属于双鸽食品有限公司，和双鸽公司的饲料生产、肉制品加工单位一起构成完整的产业链，抗风险能力强，市场价格的震荡对其产生的影响相对较小。

    近两年来，双鸽养殖分场的生猪年出栏数平稳在3万多头，没有随市场价格大起大落，在平稳供应方面发挥了主动作用。 （记者 郑建卫）