旬阳县地处陕南东部山区。全县28个乡（镇），300个行政村，1797个村民组，10.49万农户，农业人口37.82万人，农业劳力12.96万个，拥有耕牛6.49万条，耕地面积53.18万亩，其中：水田、水浇地3.82万亩,山坡耕地49.36万亩。截止2008年末，全县发展农业机械总动力达17.5万千瓦，拥有各类农业机械5.15万台（部）；年末实施机耕面积9861亩，机械播种面积6765亩，机收面积5625亩。
一、旬阳山区农业机械化发展前景
山区是农业机械化的后进地区，山坡耕地严重阻碍农业机械化进程。二十世纪末至二十一世纪初，经科技人员努力，研发了适宜部分山坡地耕作和收获的机械：一是微型耕整机械（以下简称微耕机）。这种机械，改变了传统耕作模式，以旋代耕，耕、耙一次性完成。旋耕幅宽1.1-1.5米，耕深15－20厘米,工作效率高，机体重量轻、重心低，依靠密集的弧形耙齿插入土内切割掘搅翻动耕作，机械对地附着力极强，在较陡坡地耕作，不易翻车，一人操作可轻松耕作自然平地及25度以下山坡地，机头若加力牵拉平衡，两人合作操作可耕作35至45度的陡坡地。二是斜挂式半自动收割机。此种机械满负荷重量不足15公斤，价格适宜，由人肩斜挂，启动后用双手掌握，依靠高速旋转的割禾轮悬空摆动扫割，可在任意坡度的耕地和平川耕地中收割作业。三是研发生产了适宜小块平地、水平梯地行驶作业的小型联合收割机。这些新型农业机械，突破了山坡地耕、种、收机械化作业的技术“瓶径”。加之，国家西部开发政策实施后，旬阳县绝大部分险陡坡耕地退耕还林，耕地面积由原来的平均年末116余万亩，锐减为53.18万亩，下降116%。据调查评估，现存耕地均在微耕机、斜挂式半自动收割机可作业范围之内，这为山区耕地实现机械化作业创造了有利条件，使本来遥不可及的山区农业机械化，成为指日可待的现实。因此，旬阳山区农业机械化事业充满光辉的发展前景。
二、旬阳县山区农业机械化事业发展情况及存在的问题。
旬阳县农业机械化事业起步于1967年，上世纪70年代掀起了第一个农业机械发展高潮。1982全县统计，拥有动力机械3821台/3.74万马力；大中型拖拉机39台/1474马力；小型拖拉机463台/5526马力；田间作业机械4182台；场上作业机械3265台；农副产品加工机械2806台；运输机械4920台；农田水利排灌机械369台；畜牧机械1849台；其它机械715台。拖拉机与配套机具比为1:2:0.7。1979年全县曾经建起了43个社营农机管理站。后来，农村实行联产承包责任制，因田块变小，机耕路不通和体制变更等多种原因，各社办农机站倒闭，各级集体机械被折价处理到户，并被当作废铁变卖。其中，绝大部分拖拉机被卖掉配套耕作机具，配购拖车专搞运输服务并取得了一定的经济效益，这为此后农民购买使用拖拉机产生了导向作用。
20世纪80年代中期至21世纪初，旬阳农业机械基本上只有两类，一类是农民自发购买的各种农副产品加工机械和脱粒机械，另一类是专跑运输的小型四轮拖拉机及变型拖拉机（含农用三轮和四轮车），到本世纪初的2002年至2003年，全县跑运输的各类拖拉机、农用三轮、四轮车拥有量达数千辆（台），形成千军万马拥挤农村运输“独木桥”的独特现象。广大农村，仅有极少数的手扶拖拉机在耕田作业。农机部门将主要精力投入对运输机械和车辆的发展和管理，误认为这就是在发展农业机械化，从而使能够振兴农业的耕作或收获、畜牧养殖、循环农业、农田水利等机械的发展停滞不前。这种情况一致延续到本世纪的2005年农用运输车辆移交公安部门管理。2006年，国家对农民购买农业机械实行价格补贴，旬阳农机部门开始转移工作重点。经过艰苦推广发动，终于打开了履行农机部门职责、开展农业机械化推广的工作局面。截止2008年底，全县拥有各类型拖拉机352台/4622千瓦，拖拉机配套机具152部，拖拉机与配套作业机具配比为2.3:1，微耕机277台/1750千瓦，机引犁102部，微耕机与配套作业机具配比为2.7:1；农用排灌动力机械1320台/4900千瓦；农用水泵1330部；田间管理机械170台/3740千瓦；联合收割机2台/80千瓦；机动脱粒机6885台；农副产品初加工动力机械19800台/52200千瓦，农副产品初加工机械15400台；畜牧养殖机械1769台/21400千瓦；运输机械（含三轮汽车，低速载货汽车）3900台/83000千瓦；农田基本建设机械42台/6480千瓦。农业机械总动力达到17.5万千瓦。农业机械化有了一定程度的发展。
但是，用一分为二的辩证观点看，旬阳农业机械化进程存在有如下不足和问题，影响着山区农业机械化科学发展。
〈一〉没有对山区农业机械化进行准确定位，发展方向不够明确，概念、范围不清楚，存在着一定程度的盲目发展问题。没有根据区域自然经济条件，制定符合实际、切实可行的农业机械化发展规化和工作目标，农机部门要么是脱离农村产业建设实际，搞单打—农业机械化，与党政经济建设中心工作形成“两张皮”，导致农机工作得不到各级政府重视，实际工作效果很差；要么就是听任农民自发购买农业机械而不加以引导，导致农业机械化进程基本上停留在对原有各种机械的更新换代的层面上，从而造成农业机械化事业原地踏步无创新发展。山区农业机械化的概念、范围、模式、程度如何界定，怎样科学发展？这些都是困扰我们并有待于认真探索研究的课题。
〈二〉农业机械发展严重畸形，结构及项目有待调整。据2008年农机年报表反映，农产品加工机械平均每6.8个农户拥有一台，每台配套动力3.38千瓦，拥有量已饱和满足生产需要；小麦机动脱粒机平均每15个农户拥有一台，若加2009年预计新增发展的近两千台，已经基本饱和，但仍在被突出发展着，极大浪费了资源；农用运输机械、投入运输的拖拉机合计4252辆（台），平均每24个农户拥有一辆（台），依照农村现有可运输物资数量考量，运能远超需要，因此，导致部分运输机械闲置，形成资源浪费；饲料加工机械平均59个农户拥有一部，依照畜牧业生产和发展考量，远不能满足需求，应大力发展，而实际发展却不尽人意；微耕机与配套作业机具比为2.7:1，平均每378个农户、1919亩耕地拥有一台微耕机,数量严重不足，配套机具严重失衡，耕地机械化作业程度非常低；农用水泵、小型联合收割机、半自动收割机等适宜山区需要的机械发展极为有限，制约性的影响着农业生产发展和农民增收，应尽快发展，而实际发展却异常缓慢。
〈三〉地方扶持投入不足。目前，对农业机械化扶持，仅限于中央和省财政两级投入，集中体现在农机购置补贴。市、县、乡（镇）三级政府既无直接的配套物质投入，也无政策性支持措施。特别是部分乡（镇）政府，对山区农业机械化认识不足，没有把它列入重要议事日程，加之，财力有限，因此，扶持投入不足。
三、旬阳山区发展和实现农业机械化的思路。
〈一〉准确界定旬阳山区农业机械化概念、范围、程度。山区实际，决定了农业机械化宜走小型化、配套化、家庭化、多层次、多段落的道路，只能实行具有山区特色的有限相对农业机械化。具体情况：（1）3.82万亩水田、水浇耕地，实行手扶拖拉机耕作播种、小型插秧机插秧、小型联合收割机收割。49.36万亩山坡地耕种，除烟草、油菜、红苕移栽外，全部实行微耕机配套机具耕作播种；（2）山坡地农作物收获，除红苕、玉米、高梁、烟草需人工收获外，其余作物可实现半机械化收割。马铃薯、黄姜可用微耕机安装双向犁反复耕作收获；（3）肥料、农作物运输，依靠通村（组）和庄院公路网及现有运输工具实现机械化运输。打捆、装?、地头运输仍靠人力进行；（4）小麦、玉米、水稻、碗豆、黄豆收割后实现机械化脱粒；（5）规模化养殖户可实现饲（草）料加工、运输环节机械化，其它环节仍需人工作业；（6）果业可实现病虫防治、肥料和果品运销、部分果园中耕除草机械化，采摘、包装等环节必须人工作业；（7）大棚菜生产，可在耕作整地、病虫防治和产品、肥料运输环节实现机械化，育苗、移栽等环节仍需人工操作；（8）水利机械化，则必须与水利工程结合配套方能实现；（9）农副产品加工，在收获后实现加工机械化，薯类种殖，整地可实行机械化，移栽和管理需人工进行。
〈二〉科学把握旬阳山区农业机械化工作方法和发展重点。根据旬阳农业机械化发展状况及反映出的问题和不足，山区农业机械化发展，应与农村产业建设相结合，与农业发展重点相结合，与社会主义新农村建设相结合，与地方经济发展中心相结合，用农业机械化武装和促进它们发展，争取党政领导重视。重点应着力向农田耕作和收获、畜牧养殖、循环农业、农田水利机械等几个具有农业机械化重要标志、可以增强农业抗灾能力、能够促进现代农业发展的项目倾斜发展。对于农村接近饱和或者已经饱和的机械以及生活资料加工类的农业机械，不宜列入重点发展，应改用一般号召、依靠市场调节发展即可。发展对象则应向具有一定程度的农业机械技术户或者向耕牛饲养户倾斜，向文化程度较高、家庭经济条件较好的农户倾斜。
〈三〉量化界定旬阳山区农业机械化的项目模式。以旬阳县2005、2007、2008年度农业统计报表相关数据为依据，以农时季节、畜牧养殖、循环农业、农田水利实际情况为背景，考察确定旬阳山区有限相对农业机械化项目、组合模式、量化数据。平均年末10.9万农户。平均每年播种面积106.57万亩，其中：春播18.15万亩，占17%；夏播33.78万亩，占31%；秋播43.32万亩，占40.64%。根据旬阳气候，春播高产期在“谷雨”前后各10天；夏播高产期在“小满”至“芒种”期间的15天之内；秋播高产期在“霜降”前后各10天之内。以此确定：
（1）手扶拖拉机：耕作3.82万亩水田和水浇地。此区域内最低约计有9600余农户，属于夏、秋播分别全面耕种区域。每台手扶拖拉机配置一部旋耕机、一部双向犁、一部播种机配套作业。每台（套）拖拉机每天平均耕播面积按10亩计算。夏播每台（套）拖拉机连续作业15天可耕播150亩，3.82万亩耕地需255台（套）手扶拖拉机方能抢在高产播种期内耕种完，平均每37个农户应配一台（套）手扶拖拉机；秋播3.82万亩地则需要191台（套）手扶拖拉机连续作业20天方能抢在高产播种期内完成耕播任务。
（2）稻田插秧机械：鉴于山区稻田单块面积较小，宜适用重庆造“井关PS-15”型手扶步进式插秧机，此机械设计性能平均每天插秧5.9亩，旬阳早、晚稻高产插秧期平均按18天计算，每部插秧机每年可作业106亩，全县平均水稻种植面积为2.24万亩，需要此种机械211台。
（3）微耕机：主要耕作山坡耕地。每台微耕机配置一部开沟器，一对水田轮，一部双向犁，一部深耕器，以设计能力平均日耕种5亩计算，旬阳平均每年夏播总面积33.78万亩，减去3.82万亩手扶拖拉机耕种面积后，微耕机夏播承担耕种29.69万亩，需要3959台（套）微耕机连续耕种15天，才能在夏播高产期完成播种任务。此区域内最低有9.53万农户，平均每27个农户配置一台（套）微耕机；旬阳秋播总面积平均每年43.32万亩，减去3.82万亩手扶拖拉机耕种面积，余39.5万亩，需3950台（套）微耕机连续作业20天才能抢在高产期内耕播完毕。
（4）小型联合收割机械：此机械主要在3.82万亩水田、水浇地作业，也可在部分机耕道路通达的水平梯地作业。用适合在小块平地作业的4LDZ-0.6型稻麦联合收割机收割。此机设计性能平均每小时收割1.7亩，每天8小时作业可收割13.6亩，夏收15天可收割204亩，3.82万亩夏粮约需配置此种联合收割机187台，此区域内平均每51户农民需拥有一台。
（5）斜挂式半自动收割机：此种半自动收割机适应在山坡、平川耕地收割均可使用。以桂林科丰牌4G-25型斜挂式收割机设计性能为标准，平均每小时割禾0.8亩，一人操作，每日工作8小时，可收割6.4亩，扣减三分之一的日工作效能以折低打捆耗时后，每8小时可收获4.3亩，夏收15天可收割65亩。全县平均每年25.7万亩山坡地小麦，应配置3953部此种机械，此区域9.53万农户，平均每24户需配备一部。
（6）、薯类作物的机械化收获：1、红薯：因其块茎硕大，入土较深，如果使用微耕机配双向犁耕作开挖，耕层相对较浅，导致薯块破损率过高，不宜窑储保管；如果拖拉机配翻耕犁开挖，耕深虽然相对较大，薯块破损率低，但却极易造成薯块被深度掩埋导致减产损失。因此，红薯只能依靠人工开挖收获。2、马铃薯和黄姜：这二种作物，块茎较小，入土较浅，适合微耕机?掉旋耕工作部件，安装双向犁反复耕作收获。全县马铃署平均每年种植3.59万 ，黄姜2008年末实存面积3.25万亩，按现存黄姜面积三分之一循环轮作采挖计算，平均每年采挖1.08万亩。两种作物合计平均年采挖4.67万亩，用微耕机配套双向犁即可实现机械化收获。
（7）、畜牧养殖机械：以现有正大模式养猪大户为机械化主要推行对象 。3000个正大标准化养猪大户，每户配置一台中、小型自动上料粉碎搅拌机和一辆手推运料车以及一部秸杆揉丝机，用以加工和场内传送配合饲（草）料；6800个正大“121”模式养猪大户，每户配备一台多功能秸杆揉丝机和一辆手推车，用以加工和场内传送饲料、宜牧草料和树叶饲养性畜。饲（草）料购进、商品畜运输，则依靠现有社会运输力量进行。这样，全县需要配置3000台中（小）型自动上料粉碎搅拌机、9800辆手推运料车；9800台多功能秸杆揉丝机，最终形成9800个畜牧养殖机械化现代个体企业。
（8）、循环农业机械：主要项目是沼液抽渣运输机械。2008年底，全县已建造沼汽池1.89万口，农村全面普及尚需再建8.6万口。按照每个行政村配备一辆沼液抽渣运输机计算，以50%农户有简易通车便道估算，平均每6个村民小组、175户农民拥有一辆。沼液抽渣运输机实行专人管理，专业化、社会化服务。可免费抽沼液并定点销售给大棚菜、林果生产大户，促进绿色无公害农业发展，也可为自用沼液农户提供沼汽池有偿清池换料服务。
（9）、农田水利机械：争取国家投入资金，在汉江、旬河、蜀河、坝河、仙河等河流沿岸，建立百座多级高扬程抽水站，将河水提调上山，批量兴建大型水塘储水，然后，从大型水塘向四周适当位置延伸管道，修建二级和三级水塘注水储存待用。再从二级或三级水塘向外延伸埋设管道进入相应的耕地并安装喷灌设施，形成灌溉网。或者将二、三级水塘的水牵引入农户积雨水窑储存，待农业生产需要时再予启用，从而增强抗旱能力，夺取农业丰收。
在浅山河边和水源富集区域，则鼓励农民购买使用潜水泵灌溉抗旱保丰收。
〈四〉科学制定旬阳山区农业机械化发展规划。山区农业机械化是一个庞大的社会系统工程，应在务实、准确、科学的前提下制定发展规划，并依照规划组织实施。
（1）微耕机发展规划。根据2006年至2008年微耕机连续几年成倍增长但不甚配套的实际，2009年预计新增224台，累计409台并使其达到配套化；2010年新增发展500台（套），累计达到909台（套）；2011年新增发展1000台（套），累计达到1909台（套）；2012年新增发展1500台（套），累计达到3409台（套）；2013年收尾，新增发展550台（套），累计达到3959台（套）。用五年左右时间普及49.36万亩山坡耕地耕、播机械化。
（2）手扶拖拉机发展规划。以新型手扶拖拉机为农业机械化发展项目。目前，全县有25台（套）手扶拖拉机从事耕作，争取在未来的5年里，每年力促新增发展以耕作为主的手扶拖拉机47台（套），合计发展230台（套），覆盖3.82万亩水田、水浇地的机耕、机播作业。
（3）小型联合收割机发展规划。以适合本县3.82万亩水田水浇耕地收获需要、农民经济能负担得起的兰田牌4LDZ-0.6型联合收割机为主要发展项目。2010至2012年，每年组织发展5台，做为演示观摩、宣传引导使用；2013至2015年，适度规模扩展推广60台，形成一定程度的群体作业优势；2016年至2019年，用四年时间再推广112台，使此类机械拥有量达到187台以上，实现3.82万亩水田水浇耕地和部分机耕路通达的水平梯地收获机械化。
（4）半自动收割机发展规划。以桂林科丰牌45G-25型斜挂式收割机为主要发展项目。目前，旬阳此类机械推广量为零。计划2010年分区抓点示范发展60部，全县以三条河流域区划片各推广20部，引导农民购买使用此种机械；2011年至2012年扩大推广600部，争取每个行政村发展2部，由村主要干部带头购买使用；2013年至2015年，普及推广3293部，平均每年1000余部。合计用6年时间推广3953部，实现27.5万亩山坡耕地小麦收割半机械化。
（5）畜牧养殖机械发展规划。用5年时间对3000个正大标准化养猪大户普及机械化，每个正大标准化养猪户购置一台中、小型自动上料粉碎搅拌机、一部多功能揉丝机、一部手推饲料传送车；用2年时间，对6800个正大“121”模式生猪养殖户各推广一部多功能揉丝机、一辆手推饲料传送车。实现生猪饲养机械化。
（6）稻田插秧机发展规划。计划用8年时间，在旬阳水稻生产区推广发展211台水稻插秧机。2010年至2011年为示范试点阶段，争取每个水稻生产自然区域发展一至二台，使全县发展总额达到28台以上；2012年至2017年，逐步发展183台，平均每年发展30台以上。届时，全部稻田实现机械化插秧。
（7）循环农业机械发展规划。根据实际，循环农业机械必须伴随农村能源建设进度而发展。据此，计划用10年时间，在全县每个行政村各发展一部沼液抽渣运输机械。每普及一个行政村沼气建设，就发展一辆，合计发展300辆。
（8）水利机械化 “百千万”工程发展规划。第一，用20年时间，在旬阳境内几条河边勘察选址，延伸动力电路，分期分批建立100座多级抽水站，每座抽水站配置10至15部高扬程抽水泵并配套大功率电机，建立10至15个提水平台，将河水提调上山，在山上适宜位置建立100个大型蓄水塘存水，向四周延伸管道依次建立二级、三级蓄水塘蓄水，再从各个二级或三级蓄水塘分别向四周耕地延伸埋设通水管道并安装喷灌设施，引水喷灌，形成抽水喷灌网。第二，临近水源地或河边自然平川耕地，用5年时间推广2000部潜水泵，形成抽水灌溉网。第三，用10年时间，在百座多级抽水喷灌网、千部潜水泵灌溉网无法覆盖区域，动员农民再建5万口积雨水窑，存收雨、雪水以备耕种、抗旱之用。
〈五〉着力挖掘山区实现农业机械化所需资金。综合上述，实现山区有限相对农业机械化，需要各类农业机械37440台（套）。这些机械，分别以2009年国标价和市价计算，需要投入资金总额10423.72万元，如果国家补贴30%，计款3127万元，那么，农民需自筹7291.72万元，平均每户出资695.58元。实现上述农业机械化目标，农民无需长年辛苦饲养耕牛，可着力动员农民将现有6.49万条耕牛处理变现1.3亿—1.95亿元，户均收入1239.28元至1858.91元，用于购置机械和兴修水利工程。或者，以全县3.25万个养牛户为农业机械化发民主要对象，组合造就一定数量的农业机械化专业户，每个专业户固定承担一定数量农户的机械化耕种、收获、加工、运输、灌溉等事务，形成农业机械化经济联合体，是完全可行的。
<六>发展山区农业机械化的措施。一是多轮驱动，加大对旬阳山区农业机械化资金投入。争取中央和省上加大农业机械购置补贴力度，对所预选的有限相对农业机械化发展项目，列入国家农业机械购置补贴范围，力争补贴标准达到60%以上，对农机专业合作社的购机补贴，争取“代帽”下达扶持到70%以上；市、县财政合计扶持农户购机补贴20%；农民购机自筹20%资金。农民自筹资金，生猪价格，可动员农民向养牛大户或肉牛市场处理变卖耕牛，用耕牛换“铁牛”的办法筹集。二是加强对农业机械化的规划和组织管理。实现农业机械化是一项庞大的社会系统工程，时间长，任务重，必须自始至终加强组织管理和领导，保障长期有效实施。因此，县、乡（镇）、村三级应成立专门领导机构，设立专门工作机构，配备强有力的工作人员开展工作。县、乡（镇）、村各级要实际勘察，制定详细规划，统筹管理，并制定出阶段运行进度，将农业机械化进度任务纳入年度考核，定期组织检查评比，奖优罚劣。三是搞好服务，促进快速发展。主要搞好如下工作：（1）建立乡（镇）农业机械零配件供应网点，并由各乡（镇）农业综合服务站代办农业机械“三包”业务工作，使农民获得便捷服务；（2）定期组织农业机械维修市场整顿，端正维修经营作风，培训农业机械维修人员，为农业机械化提供物美价廉的维修服务；（3）加大对农机手操作培训力度，普及推广相关农业机械技术，确保农机手熟练、规范、安全操作农业机械；（4）健全农业机械安全监督和示范网络，确保农业机械安全生产；（5）加强农业机械产品质量监控，杜绝县内农业机械制造企业不合格产品出厂和境外不合格农业机械产品流入本地市场坑农害农；（6）涉农相关单位定期召开联席会议，协调解决推行农业机械化过程中出现的有关问题，确保农业机械化顺利进行；（7）县农业机械管理部门要加大新型农业机械推广力度，全面提高工作人员的农机专业素质，努力转变思想和工作作风，调整工作思路，重新整合人力资源，加强管理机制，切实强化服务职能，尽快适应农业机械化发展需要，当好旬阳农业机械化的“排头兵”；（8）组建农业机械服务合作社和农业机械经济联合体。发挥农业机械大户示范带头作用，引导他们加入农业机械服务合作社和农业机械经济联合体，增强农业机械户群体规模技术经济优势，带动发展农业机械化事业；（9）组建跨区域流动作业农业机械服务队，中国养猪网，为农机手发挥专业技能优势开展增收创造条件，增强农业机械户自我扩大再生产能力；鼓励农民广泛兴修机耕道路，使各类耕作、收获农业机械畅通入田作业，促进农业机械化作业程度大幅度提高和农业机械化快速发展。
