孙中山先生说，治国经邦，人才为急。我们的现代化建设需要成千上万的各方面人才。在当今知识经济时代，时代呼唤人才、人才推进事业。随着经济、社会的不断发展，人才在经济社会中显得愈来愈重要，人才资源是第一资源。知识创新、自主创新是通过人才来实现的。一个国家、一个地区的经济腾飞、原始创新、自主创新关键在人才，尤其是高层人才是其必要的条件。太仓目前面临最激励的竞争就是人才的竞争，坚持走“人才强市”之路，大力引进和培育人才是繁荣太仓的高明之举。实现太仓经济持续增长，社会不断进步必须充分发挥、依靠各类人才，特别是高层次人才为太仓服务，这就是太仓引进人才、集聚人才的根本任务。

　　近几年来，国家实施了一系列重视人才、培养人才、引进人才、支持人才创新创业政策，人才队伍不断发展壮大了，地处经济发达地区的太仓先后已受多方人才青睐，为太服务、到太创业。从改革开放初期我市各类专业技术人才不足五千名，到2005年达5.2万多名，增加10多倍。但在新的发展阶段，集聚人才，尤其是高层人才的引进受到诸种新因素制约，是构建太仓人才高地的重要课题。

一、高增长不等于人才高地

　　改革开放以来，地处经济发达地区的太仓，人才每年都有较大幅度的增长，是党委、政府主导重视人才、尊重知识、多元引进、培养人才结出的硕果，使我市的人才结构发生了质的变化。以党的十一届三中全会召开年为基数，全市人才年平均递增20％左右，最高年份增加近30％，尤其自国家对高校毕业取消统配，实行双向选择以来，其高校应届毕业生成为了我市人才增长的主要来源。

　　太仓在上世纪九十年代初、中期全市经济快速发展中，市内人才能量释放得差不多的时候，党委、政府与时俱进跳出太仓，面向都市，全面实施全方位引才、引智和培养适用人才并举方略，从年平均增长数上看，我市人才开始快速增长集聚起来了。但是由于人才与人才之间的水平不同，地区与地区之间管理利用人才的理念不同、激励机制不同、创业环境等诸多因素不同，地区之间的人才集聚拥有量开始拉大，形成人们常说的，年高增长不等于人才高地富聚，反而高增长数正是该地区的人才紧缺数。例如2005年我市人才总量为5.2万多人，比上年增加7472名，增长16.8％，，而昆山市 2005年人才总量14.4万多名，比上年增加36307名，增长33.7％，他们的一年增长量已达到我市人才总数的70％左右。

　　经济发达地区由于人才的使用需求量大，发展空间大、机遇多，人才就开始流入集聚起来了，但并没有象有些人讲的那样“拥有了人才高地”，不少地区、单位和部门还处急招人才，部分单位、部门还找不到紧需对口人才，与本地区经济社会发展，人才需求还有很大的距离。如何引进人才，特别是高层次人才的引进、使用、发挥，仍然是经济发展地区落实科学发展观，确保经济持续增长，实现现代化，构建和谐社会中的重要课题。

二、人才引进培养面临的难题

　　人才的拥有和才尽其用关系到一个国家、一个地区的自主创新，科技进步，经济社会可持续发展，乃至一个民族的伟大复兴。人才的持续引进培养目前面临着诸多难题，我们认为主要体现在以下几方面：

　　1、引进人才难。近几年来，党委、政府不断加大引进人才的力度。可现在用人、择业都双向化、市场化，即使党委、政府主导重视人才、引进人才，但单位、部门如何引进、引进多少是单位部门自主行为；同时其人才就业自主化，择业个性化是双向选择的过程，还有各地各单位之间存在体制、机制、管理模式差异等方面的问题，对人才引进、流动受到诸多方面的限制。如一方面实际工作中人才紧缺，另一方面大量人才堆积在科研院所里，既不能很好发挥作用，又被控制住档案“流”不出来。

　　2、留住人才难。“引进人才难，留住人才更难”。人们常说：“用事业留人，用情感留人、用适当的待遇留人”。党委、政府就如何主导留住人才，特别是留住高层次人才有很多课题待研究。例如浙江余姚市委、市政府定期听取各类人才的意见，并视同人大代表议案来办理，得到各方面的好评。人才的留住既需必要的生存土壤环境和起码的发展空间，又需工作、学习、生活基本设备和设施。如果最起码的条件都不具备，光靠嘴上叫是没有用的，即使暂时被你引进了，但他们迟早是要离你而去的。再就现行激励机制也不完善，在许多机关事业单位和国企集体企业分配中“大锅饭”的思想还有很大市场，难以激发人才的积极性，这不仅不利于人才引进培育，还会导致已有人才浪费或流失。

　　3、人才工资增加难。随着市场经济的不断完善，就业和用人制度的市场化，即便是经济发展地区就业竞争也相当激烈，而人才的就业90％以上面向的是企事业单位。如人才们寄望于企业提高其报酬额，不仅影响用人企业的生产成本和经济效益，企业不愿也不会主动为其增加工资报酬；即使一般的事业单位人才进入不易，进后定岗、定级实行聘用制，也不能、也不易主动为其增长工资额。以前增长工资普遍寄望于国家工资标准普调提高，而现在即使国家工资标准提高了，但大多数单位是不会为其增加工资或仅是调整档案工资而已。

　　4、人才深造参训难。对人才重使用，轻再深造学习培训是各地、各单位部门普遍存在的通病。其客观上好不容易找了相应的对口人才，都安排在紧需的工作岗位上，在重要的岗位发挥着相应的作用，但更多的原因有“三怕”：一怕深造学到本领后跳槽；二怕深造培训费支出会增加单位成本，影响经济效益；三怕人才与人才之间因深造培训的先后及内容地点等不同会引起互相之间攀比，影响工作积极。要学习南京南瑞继保电气公司那样舍得下大功夫化大的价钱，从现有人才中选派优秀有潜力的人才进行深造培训。

　　5、营造重视人才的社会环境难。虽党委、政府一贯主导“尊重知识、尊重人才”，坚持贯彻实施人才强市方略，努力营造有利于人才发展的社会环境。但由于计划经济老观念还有很大市场，传统体制、机制观念时有作怪，在社会上还时有不少与重视人才不相合拍的音符存在。例如现社会上把非公有制企业称为“体制外”企业等。我们在对非公有制企业的走访接触了解中获悉，其“体制外”非公企业人才普遍有压抑感，这些“体制外”人才群体渴望得到更多的尊重，期望不论身份，谁对社会贡献大，就奖励谁、尊重谁的宽松平等的社会环境。

三、创建持续的育才、引才、聚才之路

　　构建太仓人才高地，特别是高层次人才是一项长期的系统工程。保持持续的育才、引才、聚才，要从本地的实际出发，因地制宜，充分运用太仓已有的优势和条件，踏踏实实地走自己引才育才之路。

　　1、凝聚共识，从推进协力上创新。人民政府不只是经济政府，政府的非人才职能部门也不能只扫门前雪，建设社会主义人才队伍，坚定走人才强国之路已列入中央未来科学发展的十大方略之中，人才资源是第一资源，科学技术是第一生产力，因此建设高素质人才队伍是党委、政府重中之重的一件大事，不论是人才部门，还是非人才部门都应尽心尽力地做好。新一轮的经济竞争，关键是人才竞争，建议党委、政府的各职能部门抽调精兵强将组成调查组，由第一把手带队，化2—3个月时间，深入到社会相关的方方面面，就太仓人才的引进、使用、培训、激励、评估等进行深入调查研究，联系本部门的职责写出调查报告，作出规划。只有看到太仓实况，倾听基层单位、企业和社会各界要求呼声，认识其紧迫性、必要性、重要性和长期性，才能对构建新一轮人才高地形成共识，作出全力支持配合，才能保证太仓经济社会共同持续发展。

　　2、发挥优势，从结构调整上创新。调整人才使用、引进、管理结构适应经济社会发展需要。对现有人才队伍要争取最大限度地发挥效能，千方百计地提高人才能量释放和产出，增强人才自身内在“造血功能”。一是由县镇型人才向都市型人才调整。发挥太仓南接上海国际大都市的优势，充分利用都市人才优势，坚持“不求所在，但求所用”柔性流动机制，吸引更多都市人才为我市经济社会服务。如像远离大都市的威远县那样一手用好已有人才、一手引进紧用人才，同时柔性利用都市人才——“不求所有，只求所用”。二是由常规型人才向特色型人才调整，从实际出发，与时俱进，走出一条符合国情、县情、单位实情的特色之路。如广东温氏太仓公司那样，他们根据企业实际需要和企业前景发展需求，先后引进使用了一批博士、硕士高层次人才，本科专科专业人才，中专、技校等各类实用人才，从而保证其企业营销方略的研究制定、创导自身企业文化，种鸡的养殖、防疫、苗种孵育和供应，饲料的研发和供应，肉鸡养殖、防疫、销售，各类培训等整个产业链各个环节中人才利用和发挥，并研究积累了一套独特引才、用才、留住人才的方法、制度——温氏模式。三是由人才自己“提蓝小卖” 个体型创造向“行业+单位+人才”集约型创业调整。为什么许多人才“喜欢”这种单独个体创业型运作？关键是这些人才直接可利用其自身专业优势去创业。我们要应用正确的导向、优惠的政策，鼓励社会行业、单位企业、人才，集约各自人、财、物等优势，集办以研、产、供、销为一体的“行业集团”型企业，以致带动人才创业结构的调整。

　　3、再次创业，从联集经济上创新。在市场经济条件下，既“小”又“散”的小型的人才创业仅靠市场经济这只“看不见的手” 是难使大多人才“生活富裕”的，必须呼唤“看得见的手”，引导千万人才联合起来，组织专业人才队伍或行业人才队伍，开拓共富之路。在新一轮人才竞争中，促进人才们经济持续增收，依靠优惠政策、财政支持这是一个方面，只有区域经济不断兴旺发达了，政府、社会、单位、人才四个轮子一起转“内力+外力”才能形成更大的推动力。创建联合经济，并不是象有些人说的重办权属不清的“集体经济”，而是联集利用社会各方各种生产要素，激活第一生产力资源的主体——人才的创造力和创业精神，充分利用人才资源、社会资本等可利用其他资源，兴办人才联合与资本等其他社会资源联合相结合的再次创业创新型联集型、规模型的经济群体。政府应从政策上放活、扶助上加重、税域上减轻，放水养鱼，促进我市联集型、规模型的经济的创业、创新、发展、壮大。

　　4、培训人才，从提高适用、实用上创新。目前，我市发展一大障碍是科技水平相对落后，众多产品普遍存在科技含量低，在“两个市场”上缺少竞争力。在新一轮港口经济建设中，应从单一扩容增量向科技进步和提高劳动素质轨道上转移。技术的进步离不开劳动者素质的提高，离不开知识更新，离不开新知识、新技术传播和培训。政府应采用补贴等办法，鼓励单位、部门有针对地选送人才外出再深造培训或知识更新培训，同时要利用自身人才培养基地和联合相关科研院所培养人才，并聘请都市专家、学者来太仓举办相关科技沙龙、理论讲座及适用、实用新技术的操作应用等系列的专题培训辅导，引导他们走出传统经济模式，实施创新创业。人才培训深造既是人才们该享受的待遇，更是一个地区、一个单位留住人才的重要手段之一。要进一步探索一条符合本地本单位实情的人才知识更新培训之路，使其及时了解掌握前沿的科学技术、科学技术信息，及时补充和更新知识，激发起人才内在的积极性、创造性和自主创新能力。

　　5、政府主导，从多元投入上创新。建设一个地区人才高地，促进该地区的人才持续集聚，需要较大的资金投入。虽这几年政府引才、支才资金不断增加，但对人才急需的研发基金、科技创业园、博士后工作站等创业基础设施载体建设支持力度还显不够，需要发挥政府财政的引导作用，多元化集聚投入人才专项资金。一是建立政府人才专项基金，主要用于引才、引智、育才，尤是用于高层次人才的引进，奖励有突出贡献人才和人才的再培训深造等。二是采用财政投补贴方式。对高新科技示范区建设、新科技新产品引进、推广等项目，实行财政有偿投资或者无偿补贴。吸引和鼓励广大行业集团、创业成功者等社会各类主体增加科技投入，发挥财政“四两拨千斤”的作用。三是引导鼓励金融商业创业投资财团，风险投资担保公司等，采用经济发达国家在市场经济条件下比较通行的创业风险投资的惯例，解决人才创业进程中银行门槛高、贷款难、手续繁的弊端。

　　无知者，看轻人才；学养不足者，看不懂人才。要注重建设“精相马、会赛马、善训马”的三支队伍。我市要坚持贯彻实施人才强市战略，牢固树立人才资源是第一资源的观点，坚持加大引进人才、引进智力与加大发挥现有人才、智力，培养人才、深造人才相并举的方略，不断完善适合我市经济、社会发展需要相适应的人才队伍。注重为广大科技人才面向市场自主创新、开发新品创造条件，激励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，努力营造有利于优秀年轻人才脱颖而出良好社会环境，不断完善人才引进、培养、使用、评价、激励机制，吸引更多更好的外地人才参与太仓的创新工作，最大限度地激发人才创造激情和活力，为他们提供更多的机会和更大的舞台。

　　在自然科学领域，要允许并鼓励百花齐放、百家争鸣，优点显著者难免相伴瑕疵。要鼓励年轻人才向旧模式挑战，鼓励年轻人敢于创新、敢于超越，让更多优秀青年科技人才脱颖而出。因为革命性的成果往往出于非主流学派里，出于不断创新之中，出于年轻人之手。要围绕建设“速度太仓，效率太仓，和谐太仓”目标，引导、支持、鼓励人才想创业、敢创业、会创业、创大业，谁对社会贡献大，就奖励谁、尊重谁。如吉林省江源县为解决当地政府机关、专业技术人员短缺问题，将部分县直部门领导职位向社会招聘，受聘人员不占编制，实行聘用制公务员，把市场用人机制引入机关。淘汰不合格公务员，让优秀的聘用制公务员进入公务员队伍，应该成为改革公务员体制的一个方向，这种“超常规”的举措有利于人才的合理流动和配置，使才尽其用成为可能。