建立多维的考核指标体系，政府在生猪价格持续下跌到盈亏平衡点后启动猪肉收储时实行公开招标，对于在稳定生猪市场和健全质量安全保障体系等方面发挥积极作用的养殖企业给予倾斜，引导养猪户积极调整养殖规模和结构。必要时政府主管部门可以辅助约谈机制。
一、我国生猪价格在频繁波动中出现持续下跌
今年以来，尽管一些地方在短时间内可能出现生猪价格环比上涨情形，但总体上全国生猪出场价格呈现出持续下跌的态势，据国家发改委监测，到4月初全国生猪出场价格连续15周环比下跌，由年初的每公斤大约16元下跌到4月初的不足12元。
如果从稍长时间来看，自2011年9月份后我国生猪价格总体水平不高，每年基本上会出现环比上涨一段时间，环比下跌一段时间。自2013年12月中旬以来，生猪出场价格持续下跌，仍然属于自2011年9月份以来生猪生产能力调整阶段尚未结束的延续。2011年9月份，生猪出场价格每公斤曾超过20元，2012年和2013年都出现了生猪出场价格涨涨跌跌的季节性波动，但是总体上生猪出场价格呈现为回落态势。
一般来说，每年的生猪市场季节性波动呈现为节假日价位相对较高的特征。我国传统的春节期间，猪肉消费相对较多，生猪价格也相对较高。但是，今年春节出现例外。这主要受到生猪生产能力相对过剩和市场供给充裕影响外，还与养猪户对生猪市场预期改变及其出栏调整等因素有关。2013年，春节前生猪价格明显上涨，多数养猪户预期后期还会上涨，没有及时出栏。今年春节前，吃过亏的养猪户吸取了前2年的教训调整了市场预期，在春节前加快生猪出栏，使短期内生猪供过于求。春节后养猪户仍然没有形成生猪市场价格上涨的预期，同时受到资金支撑能力下降的养殖户需要维持资金循环以保证再生产，继续出栏生猪。这种生猪市场预期及其资金缺乏极有可能导致当前生猪补栏不足，需要尽早防范。
生猪价格长期低迷和养殖户普遍亏损的状况是不可能持续的。生猪价格持续下跌，不仅会严重挫伤养猪户积极性，会让越来越多的养殖户亏损更加严重，最终可能甚至连技术水平和管理水平高且市场竞争力强的养殖户都无法生存，对生猪养殖业造成致命的冲击。
二、我国生猪生产结构不合理进一步加剧
2011年9月份以来的生猪价格周期性下跌阶段，主要原因是受到前一周期生猪价格涨幅偏大所带来的生产能力提高超过了猪肉消费需求，导致猪肉供求相对过剩的状况。之所以出现2年多时间生猪生产能力相对过剩未能调整到相对平衡状态，原因是多方面的。
